充分发挥司法职能 竭力服务农村经济
近年来，我局牢固树立法律“大服务”的指导思想，把为农村经济服务作为工作重点，坚持紧紧围绕农村招商引资、乡村、民营企业发展、农村产业结构调整和农村剩余劳力的劳务输出等新的经济增长点，及时提供优质、高效的法律服务和司法保障，促进了农村经济的发展。我们的主要做法是： 一、搞好“三个延伸”，为农村招商引资服务 近年来，针对桃江县农村掀起的招商引资的热潮，我局积极组织全体干警、律师、公证员和法律工作者，将法律服务的触角延伸至招商引资的各个阶段。从1999年以来，共促成十余家外地企业投资，引进资金近5000万元，极大的促进了农村经济的增长。 一是事前延伸，为招商引资献策。我局所属各基层司法所积极为当地党委、政府出谋划策，当好参谋，为各地的招商引资提供法律建议。每年为乡镇党委、政府和企业提出有关招商引资的法律建议200余条。去年8月，地处桃花江镇的特困企业县百货公司因经营不善，处于破产边缘。该公司法律顾问、桃花江律师事务所律师项奇积极协助该公司重组，并向该公司建议，与益阳爱丽丝连锁店合作办超市，并在洽谈合作过程中帮助审查合同，代办相关法律手续，最终促成了百货公司与爱丽丝连锁店联合办起了超市。 二是事中延伸，为招商引资护航。近年来，我局共参与各乡镇、村有关招商引资的决策76次，修改文件31件，审查合同45个，受到了党政领导和外来投资企业的好评。如地处灰山港镇的亨明达水泥有限责任公司因港方资金不到位致使97年停建，造成双方已投资金近2000万元闲置。99年港方将产权转赠与深圳利展图公司，该公司老板与镇政府联系，愿重新洽谈合作事宜。灰山港镇司法所受镇政府委托，在核查资料、调查研究的基础上，向镇政府提出了可行性建议。在灰山港镇司法所的参与下，灰山港镇政府与深圳利展图公司达成协议，重新注入资金1000万元，将未完工程“扫尾”。目前，该工程正处于紧张施工阶段。 三是事后延伸，为落户企业解难。今年以来，我局担任外来落户企业常年法律顾问18家，为企业调处纠纷166起，避免和挽回经济损失130多万元。如花果山乡月石湾村一空闲地被益阳一老板看中后，在此投资建立了一个胶木板厂。该村无业游民刘某和陈某经常到厂里寻衅滋事。花果山乡司法所闻讯后，组织干警三番五次到刘某和陈某家里做工作，通过宣讲法律，晓以利害，使他们认识到了自己的行为是错误的，当即表示悔改。 二、突出“三个重点”，为农村规模经济保驾 近些年来，桃江一些乡镇农民通过外出打工等形式，带回了信息、资金、技术，回乡自办了一些加工企业，并逐步形成规模，接长了产业链，但这些民营企业主缺乏管理经验和法律知识。我局有针对性地开展工作，指导他们依法管理、依法经营，使企业走上规模化、法制化的道路。一是狠抓法制培训。我局把农村企业作为法制培训的一个重点，共组织力量为乡、村民营企业举办法制培训班28期，举办厂长经理培训班12期，共计培训1000余人次，极大的满足了乡村、民营企业对法律的需求。同时，还送法上门，无偿为企业讲授法律知识。如去年7月7日，乍埠回族乡41名厂长经理在当地党委、政府的组织下，举办了一期法制培训班。我局派出两名实践经验和理论知识都很丰富的干警前往授课，讲授了《税法》、《合同法》、《民法通则》等。二是狠抓法制宣传。近年来，共开展送法下乡活动28次，在企业内部举行大型法制宣传活动52次，开办企业法制专栏943期（次），发放法律书籍10万多册。如三堂街镇龙牙坪村是一个有近百年历史的烟花鞭炮生产村，全村有百多户人家从事鞭炮生产销售业务。镇司法所针对鞭炮生产隐患多，易燃易爆等特点，印发了安全生产“十不准”送到各鞭炮生产户手中，并定期对鞭炮生产户进行检查，发现隐患，及时整改。三是为农村企业发展扫障。我局遵循“快速、热情、公正”的原则优先为农村企业排忧解难，清除其发展过程中的障碍，为企业创造一个良好的发展空间。如亨明达水泥厂因征地问题与灰山港镇万功塘村、孙家湾村发生纠纷，自1996年以来一直久争未决，严重影响了该厂的正常生产秩序，致使该厂近年来一直没有发展。今年3月，灰山港镇司法所多方努力，由司法所牵头，组织镇农经办、两村村支书、村主任和有关当事人进行调解，终于达成了一个使各方都满意的协议，使这起拖了5年，严重干扰企业生产的麻纱得以顺利解决。 三、采取“三种措施”，为外出务工者维权 桃江县农村外出务工的人数达15万余人，占全县总劳动力的45%以上，他们的经济收入成为农村经济增长的一个新亮点。我局运用法律武器，充当外出务工者的“保护神”。近两年，共为300多名外出务工者讨回了公道，为他们挽回经济损失220多万元，成为打工仔打工妹名符其实的“娘家”。 一是为打工者“充电”。一方面，各基层司法所在各自辖区内，为外出务工者协办身份证、未婚证、务工证等证件，避免他们不懂办证程序而浪费时间、精力、金钱；另一方面，大力开展法制宣传教育，近两年共为外出务工者办法制培训班6期，主要讲授《民法通则》、《劳动法》等重要法律法规，使务工者们在出门以前就掌握维护自己权益的方法，提高法律意识和自我防范能力，减少受侵害的可能性。 二是为打工者维权。近两年来，我局组织律师和法律工作者为外出务工者代理诉讼86起，帮助获得赔偿138.7万元。去年5月，远在广东打工的松木塘镇枫树坳村村民伍厚元妻子在广州一个体医生处临产时死亡，而那医生拒绝承担一切责任。松木塘镇司法所所长文可礼闻讯后立即赶往广州帮助伍厚元处理此事，经过半个月的努力，掌握了大量的证据，终于使伍厚元得到了2.4万元的赔偿。 三是为打工者创业服务。一部份打工者在外多年，积累了一定的资金或技术，他们凭借这种优势，回乡办厂，开展创业，为农村经济注入一股活力。我局热忱为打工者创业提供法律服务，帮助企业上规模，提高效益。沾溪乡贺家坪村37岁的村民贺放清原在外打工，1996年从广东引进生产牙签的技术，与另几名打工者投资5万元建起了一家牙签厂，年产值达9万元。沾溪乡司法所自96年担任该厂法律顾问以来，为企业出谋划策，排忧解难。该企业几名合伙人因利益分配不均而退伙，沾溪乡司法所在贺放清牙签厂最困难的时期，积极替其分忧，解决了他们之间的合伙问题，使企业重新步入正轨，由原来的一条生产线发展到四条。
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