株洲市石峰区司法局开展“环境建设年”活动的工作情况总结
等为进一改善和优化全区经济发展环境，充分发挥司法行政化解矛盾纠纷，法律服务保障，法制宣传教育的职能作用，为两型社会营造和谐稳定的社会环境、依法办事的法治环境和优质高效的法律服务环境，我局在全系统内开展了环境建设年专项活动，主要做了以下几方面的工作：一、营造公正严明的法治环境。（一）把握重点，深入开展普法依法治理工作1、突出龙头，着力提高领导干部法律素质。一年来，石峰区以领导干部学法用法为重点，狠抓领导干部的法制宣传教育，努力提高各级领导干部的法律素质。区委中心组共组织学法2次和法制讲座2次，参加人数为180人次。区委书记张政佳在《湖南依法治省》杂志发表了《坚持依法治区、构建和谐石峰》一文，获得良好反响。区依法治区办组织干部学法2次，参加人数为1000余人次。11月组织全区200余名领导干部参加全省干部学法抽考，全部采取闭卷方式进行。2、突出重头，继续深化法律九进活动。区依法治区办制定下发了《株洲市石峰区法律九进活动实施方案》，对法律九进活动进行了具体安排，全面开展各项活动。主要抓了以下几项工作：一是重大项目、重点工程建设第一线开展普法，从源头上积极预防群体性事件、越级上访事件。在武广铁路建设、株黄公路、金盆岭地区整治等重点工程建设中，区司法局及时组织了专题法制宣传活动，有效地保障了工程建设的顺利进行。二是深入农村和城中村，就城市规划、三农问题、土地管理、山林权属等农民群众关注的焦点、热点问题，组织法律专业人员进行现场解答，及时跟进普法宣传和法律服务。1月17日，我局派出基层、普治、法律服务、法律援助等方面的专业人员参加了省委、省政府在云田乡组织的科技、教育、文化、卫生、法律五下乡活动。根据农村实际情况，特地订购了一批与农村工作、农耕生产、农民生活密切相关的法律书籍、法制宣传挂图，免费赠送给了现场的农民群众，并现场解答农民群众提出的法律问题，活动中共接待群众咨询230余人次，发放法律书籍3000余册，资料1200多份。三是大力加强青少年法制宣传教育。完善青少年法制教育工作机制。抓好法制副校长工作，在全区33所中小学100%配备和调整了法制副校长，实现计划、教材、课时、师资四落实。依托区法制教育基地积极开展青春伴法健康成长，培养学法守法公民、人文奥运，法治同行等主题教育实践活动3次。开展法制主题班会100余次、法律知识竞赛1次、应急维权教育、参观禁毒展览等活动30余次。在四川汶川地震后，我们还及时组织抗震救灾有关法律法规宣传教育，提高学生抗震应急法律素质。四是加强了企业经营管理人员法制宣传教育。联合区企业发展促进局、区安监局、区财政局、区科技局等7个部门，对企业经营管理者开展了财税和会计、消防、安全生产、知识产权保护、治安管理处罚等方面的法律法规培训。3、突出实效，扎实开展农村法制宣传月活动。5月13日，株洲市依法治市办、石峰区依法治区办牵头并组织，由市、区宣传部、农村工作局、公安局、民政局、司法局、信访局、法院、检察院、消防大队等多家单位参与，以法制宣传进农村、依法维权保稳定为主题，在云田乡启动了全市第七届农村法制宣传月活动。在本次活动中，通过文艺演出、法律知识竞答、现场答疑解惑、发放普法宣传学习资料、法制板报展览方式向广大农民宣传有关法律法规，并向他们赠送了普法读本，指导他们运用法律武器维护自身合法权益。活动中悬挂横幅标语19条（幅），展出板报30余块，设立咨询台20个，发放各类法制、农业技术、生产、生活等方成的宣传资料50000余份，免费赠送《农民普法读本》1000余份，300余人观看（参加）文艺演出（法律知识竞赛），接受咨询1500余人次。现场氛围活跃，深受农民朋友的喜爱。活动结束后，区依法治区办针对辖区内的实际情况，制定了相应的工作实施方案，并下发至各乡（镇）、街道、司法所，农村普法工作全面铺开。6月，区司法局联合区国土分局开展了村干部国土法律知识的培训。4、突出创建，深入开展面向大众的法制宣传活动。为进一步深化平安石峰创建活动， 3月25日至4月25日在全区开展了平安伴你行法治宣传月活动。分别在铜锣湾广场、云田马鞍山集市、清石广场、中南林学院集贸市场、田心广场举行了五次大接访活动，石峰区政法几长设台，面对面地接受人民群众咨询，切实解决老百姓关心的一些热点、难点问题。并现场免费赠发平安石峰宣传资料，政法各家和乡镇、街道各自制作平安石峰宣传板报一块，在全区开展宣传板报巡展，大力营造平安石峰的创建氛围。按要求完成了五五普法读本、省编干部普法手册、农民普法简明读本发行任务。5、突出基层，进一步推进民主法治示范村（社区）的创建活动。制定了依法办事示范窗口单位创建活动的实施意见，对全区示范窗口单位创建活动进行了全面部署。继续推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开，完善农村基层民主，搞好村民自治，不断巩固和扩大民主法治示范村（社区）的创建成果。对全区8家民主法治示范村（社区）进行了检查和复核，进一步巩固了基层民主法治创建工作，在全区行政村调整过程中，积极进行基层民主法治宣传，健全制度，加强指导，确保了全区行政村调整工作的顺利进行，全区行政村由原先的46个调整为28个。加快创建步伐，云田乡云田村被授予省民主法治示范村的称号、响石岭街道白石港社区被授予省民主法治示范社区的称号、清水塘街道花果山社区被授予市民主法治示范社区的称号。二、围绕中心，着力优化服务环境1、大力推进法律援助工作。一是进一步完善了各项规章制度。制定了咨询接访轮值制度、值班离岗请示制度、群众公开监督制度、首问首办责任制度、重大疑难问题请示制度等5项工作规章，加强了制度建设。二是加大了法律援助宣传力度。通过积极参与各种法治宣传及业务培训，扩大法律援助社会影响面。发放各类法律援助资料5000余份，培训60余人次。9月1日至5日，为纪念国务院《法律援助条例》颁布5周年，组织开展了法律援助宣传周活动，主要进行了五个一，即开展一次集中宣传，悬挂100张宣传挂图，召开一次法援恳谈会，开展一次法援回访，开展一次法援辨护现场观摩，取得良好成效，株洲电视台法制频道对此进行了报道。三是切实加强了法律援助站点建设。在全区7个乡（镇）、街道设立了法援工作站，并100%完成全区35个社区、28个行政村的法律援助工作联络点建设，努力扩大法律援助工作覆盖面。本年度共办理各类法律援助案件109件，其中刑事案件37件，民事案件17件，非诉讼案件55件，超出市、区下达的实事工作任务（工作目标是85件）的28.2%。田心机厂退休职工梅春生还给区法援中心送来一面为贫困群众主持公道的锦旗。2、大力推进法律服务。进一步加强法律服务工作者的管理和培训，全面规范了法律服务工作者的执业行为。严把年检注册程序，全区共注册法律服务所3个，法律工作者11名。注重发挥法律服务的整体水平，注重对执业中的违规办案、不正当竞争行为严肃查处，对1名法律工作者予以注销，确保全区法律服务事业健康稳步发展。全年共办理各类案件74件，其中诉讼代理28件，非诉讼代理46件，代写法律文书50份，解答法律咨询300人次。三、突出难点，继续深化专项维稳活动1、推进人民调解规范化建设。在全区开展的司法行政大动员，化解矛盾促和谐专项维稳活动第三阶段工作中，各司法所、各级调解组织紧紧围绕中心工作，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。全区共推荐省级专项维稳先进个人2个，省先进单位1个，市先进单位2个、市先进个人3个。由于成绩显著，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。今年，我局结合两节、两会、抗冰救灾、清明、迎奥运等重要时期，多次组织大规模的排查调处。由于辖区内社会矛盾纠纷摸排细致，调处得力，共排查各类矛盾纠纷301起，调处301起，调处成功300起，调处率100%，调处成功率99%；防止民转刑6起，防止群体性上访6起，制止群众性械斗3起。2、三调联动工作取得新进展。为推动三调联动工作衔接机制的实施与完善，区司法局积极向区委、区政府汇报，引起高度重视，区委、区政府专门印发了《关于进一步推进全区三调联动工作的意见》，确定了三调联动衔接机制总体框架。在区公、检、法等部门设立了9个人民调解工作室，基本实现了人民调解与治安调解、司法调解联动对接。田心地区三调联动工作通过中央综治委检查。认真组织开展了千名干部下基层，化解矛盾促和谐活动，选出10个重点、难点群体性纠纷作为突破口，健全责任体制，加大化解力度，取得明显成效，化解了7起重点纠纷，3起纠纷基本办结。成立了区快速反应流动调解庭，建立健全了委托人民调解制度等8项工作制度，确保重大跨地区、跨部门、跨行业矛盾纠纷得到及时有效化解。3、积极推动司法所规范化建设。全面完成龙头铺司法所新建和田心司法所改建任务，全区共有5个司法所达到规范化建所标准。大力加强司法所业务指导，积极开展省、市规范化司法所创建工作。云田司法所推荐为省模范司法所（全市共2个），清水塘司法所、响石岭司法所推荐为省、市规范化司法所。四、深化管理，刑释解教人员安置帮教工作稳步迈进我局按照帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化的要求，切实加强刑释解教人员安置帮教工作。一是健全了组织网络。完善安帮制度8项，调整了安帮小组成员，重新明确了安帮工作责任，基本形成了各级党委、政府亲自抓，领导小组综合抓，司法所、派出所联合抓，社区、村组干部和帮教人员具体抓的纵向到底、横向到边的帮教组织网络。二是切实加强了安置帮教工作。我们采取多种安置渠道对刑释解教人员予以安置。原有工作单位的，尽量帮助争取回原单位上班；原无单位的，鼓励自谋职业，由我们负责协调有关部门在政策上给予必要的支持；原农村居民，协调所在村拨划田地，解决生活、生产工具，就地安置；对有一技之长的，鼓励他们创办实体；利用金鹰公司等安帮基地调剂安置；对无家可归、无亲可投、无业可就的三无人员实行特殊救助，协商相关部门给予办理最低生活保障。三是扎实开展了刑释解教人员的调查摸底工作。我局全年分四次专门下发文件对刑释解教人员的底数和基本情况进行了全面的调查摸底和督查，建立了完整的台帐。全区共有刑释解教人员435人，其中刑释的393人，解教的42人，帮教率是100%，安置率是97%。五、加强自身建设，努力优化人文环境1、接受监督。区司法局主动接受人大监督、民主监督、社会监督，确保司法行政工作持续健康发展。聘请了区政协委员郭岚（区工商联）、陈军辉（株冶集团股份有限公司）为执法监督员，在对法律服务所检查执法过程中邀请2名监督员全程参与，对执法活动进行认真监督。及时向监督员通报区司法局重大主题活动开展情况，虚心听取监督员工作建议，确保工作顺利开展。2、加强学习。认真开展爱我司法讲作为，兴我司法谋发展主题教育活动，全面深化创一流工作，司法行政队伍精神面貌焕然一新，整体素质明显提高。在全局开展了大学习、大讨论活动，认真学习胡锦涛总书记在会见全国大法官、大检察官会议上的讲话，牢固树立立党为公、执法为民的思想，深化了社会主义法治理念教育。认真开展了坚持科学发展，服务富民强省解放思想大讨论活动，注重突出主题，紧密联系实际，每人写出学习心得，深化了对此项活动的认识，提高了自身政治业务素质。3、完善机制。建立了党风廉政建设责任制，对党风廉政建设工作进行了细化分解，确保了党风廉政工作顺利推进。完善了机关文书、考勤等13项制度，加强了制度建设，行政工作进一步规范化、正常化。4、服务大局。在全区组织的创卫、创模、创文明等项工作中，区司法局全体干警服务全局，积极投身全区各项中心工作，兢兢业业，任劳任怨，为全区中心工作持续健康开展作出了应有的贡献。