平安是福
日前，当笔者来到永定区南庄坪街道办事处邢家巷社区采访时，只见这里社会安宁，居民安居乐业，整个社区都洋溢着一股文明和谐的气息，眼前的一切很难让人相信半年前这里还是一个盗窃、聚众赌博、地下“六合彩”等违法犯罪案件频发的社区。当笔者问及社区的治安环境为何会在半年之内发生如此大的变化时，生活在这里的居民们纷纷表示这要得益于市、区政法委在这里开展的平安创建工作。 责任到位是平安创建的基石 2007年，邢家巷社区因其辖区内各种违法犯罪案件频发，居民正常的生产生活秩序得不到有效维护，社会负面影响较大而引起了市、区政法委的注意和重视。为及时扭转这一不利局面，切实为居民营造一个良好的社会生活环境，市、区政法委决定将该社区作为全市“平安社区”创建的一个典范来抓，并于同年12月初正式派出市、区政法委创建“平安社区”工作组进入社区认真开展调查研究，深入了解社情、民情和社会治安状况，市委常委、政法委书记杜芳禄还多次亲临社区指导工作组开展工作，确保尽快找准工作中的症结，对症下药，有的放矢。工作组在进行调查研究的过程中发现，社会治安综合治理工作责任落实不到位是该社区各种违法犯罪活动频发的根本原因，于是工作组在组织社区“两委”班子学习党的十七大精神和党的路线、方针、政策，着力提高“两委”班子思想政治觉悟和工作能力的基础上，决定从狠抓责任落实入手，建立了邢家巷“平安社区”创建工作领导小组，由社区党支部书记任组长，主任任副组长，社区“两委”其他成员、各组组长和辖区内各机关、企事业单位分管综治工作的相关人员为成员，在社区形成了党支部书记亲自抓，主任具体抓，“两委”其他成员、各组组长和辖区内各机关、企事业单位分管综治工作相关人员配合抓的齐抓共管工作格局，真正落实了社会治安综合治理工作责任，在整个社区营造出了人人关心平安创建的活动氛围。为使“平安社区”创建工作不断深入扎实开展，工作组指导社区建立了“四个一”制度：即每周一次议事制度，每月一次例会制度，每季一次检查制度，半年一次小结讲评制度，经常组织召开社区社会治安综合治理工作专题会议，研究解决或安排部署每个阶段的“平安社区”创建工作。此外，工作组还指导社区将“平安创建”同“三个文明”建设同部署、同考核、同推进，由社区党支部分别与辖区内的机关、企事业单位签订《创建“平安社区”目标管理责任书》，与各居民户签订创建“平安家庭”责任书，进一步分解细化了平安社区创建目标任务和工作责任。 机制健全是平安创建的前提 在邢家巷开展“平安社区”创建活动中，市、区政法委创建“平安社区”工作组一方面指导社区通过组织各级干部深入小区院落、居民家中和机关、企事业单位，利用板报、宣传栏、横幅、电视录像等方式广泛宣传平安创建的内容和标准，使平安创建工作做到家喻户晓、人人皆知、深入人心，在社区形成了全民参与的良好社会氛围。为加强宣传阵地建设，市、区政法委在资金十分紧张的情况下，共拨付资金10余万元用于社区办公楼的改造和装修，配备了社区干部办公室和平安创建宣传阵地，将平安创建工作的有关制度进行了上墙和建立了台账。另一方面则指导社区从加强社会治安防范工作入手，逐步建立和完善以社区民警为骨干，社区治安巡防队为中坚力量，社区综治协会、安置帮教小组、调委会，社区流动人口管理站等群众组织为依托，居民院落和单位内部的防范工作为基础的社会治安防控网络，坚持“打防并举、预防为主、精干高效、服务群众”的工作思路，积极开展综治网络化管理，将社区治安巡防队、机关及企事业单位门卫、邻里互助小组、院落楼栋小组等义务防范力量和“五员七长”等群防群治组织纳入综治网络，进一步强化综治整体联动、防范群治的工作机制，全面提升安全防范的水平和效能。同时，指导社区在辖区深入组织开展“平安家庭”等系列创建活动，按照“先点后面、以点带面、环环相扣、层层相连”的原则，稳步推进“平安社区”创建工作，确保形成“平安社区”创建的整体联动工作机制。 群众参与是平安创建的保证 市、区政法委创建“平安社区”工作组在指导邢家巷开展“平安社区”创建活动的过程中，始终注重引导社区“两委”坚持走群众路线，依靠群众组织，发挥群体力量，从而充分调动了广大居民和群众组织参与“平安社区”创建的积极性。在开展“平安社区”创建活动中，社区群防群治组织扎实开展安全防范工作，多次有效控制了各种案件的发生。3月19日，社区巡防队在集市上巡防时发现一名男子神色慌张地拿出一叠百元人民币去买一卖主的猪肉时，巡防队员迅速靠拢过去，将这名男子传讯到社区警务室，经询问该男子承认是拿假人民币准备购买猪肉，不料却被巡防队员识破，最后只好接受相应处罚。安置帮教组织充分发挥对“两劳”释放人员和吸毒人员的安置帮教作用，自去年12月份以来，全社区内的“两劳”释放人员和吸毒人员均没有出现二次犯罪和复吸毒现象。田某因抢劫被判刑，2007年释放回来以后，社区支书许国荣和秘书王开富对其实行帮教，在帮教过程中，社区劳动保障站介绍他学厨师，结业后并将介绍到城内一宾馆做厨师，每月1500多元收入，现已结婚成家。刘某2005年吸毒，经过帮教后，自觉到戒毒所戒毒，毒瘾戒除后，在社区干部的支持和帮助下，购买了农用车做生意，并结婚成家，现在一家过得和和美美。联户长组织认真搞好小区的安全防范，基本做到了外来人员进小区清楚，小区人外出能知道去向，能知道做什么事。刘某因外出打工，在外地染上吸毒，在去年回家后，就被小区联户长发觉，联户长及时将情况向社区警务室干警举报，警务室干警将其收戒，经过半年的戒毒，现刘某已经戒掉了毒瘾，现在家安心务农。人民调解委员会积极开展民事纠纷的调解工作，做到了小纠纷不出小区，大纠纷不出社区，将矛盾纠纷解决在基层。半年来，全社区由于民事纠纷调解到位，没有出现一起民转刑案件。 一方的平安稳定，是百姓之福、是社会之福。市、区政法委“平安创建”工作组在指导邢家巷社区开展平安创建的过程中，以平安求和谐，在和谐中谋发展，经过半年来的努力，目前社区已经实现了“五无”目标和发案零记录，一个文明、康宁、和谐的新邢家巷正在崛起。