践行司法为民宗旨 树基层司法光辉形象
践行司法为民宗旨 树基层司法光辉形象 洪江市司法局沙湾司法所创建司法为民示范窗口侧记 洪江市司法局沙湾司法所地处沅水之畔，辖区内共有14个行政村，1个居委会，114个村（居）民小组，常住人口2.4万人。周边与6个乡镇和外县一个乡镇毗邻，交通便利，人口流量大，为典型的城乡结合部，社情极为复杂，各类矛盾纠纷隐患多存。近些年特别是自2004年全国调解工作会议胜利召开后，该所在市委、市政府和市局及所在乡党委、政府的正确领导和指导下，抢抓机遇，开拓思路，以开展“创建平安洪江”为目标，充分发挥司法行政职能，全力投身维护社会稳定和司法为民的创建工作中来。近三年来，全所共调解大小矛盾纠纷185起，调解成功183起，调解成功率达98%，防止因纠纷引起的自杀事件4起，防止群体性械斗事件11起，防止民转刑案件9起，为国家、集体、个人挽回经济损失达140多万元，并创办法制夜校14所，举办法制讲座60余场次，受教育群众达1万余人次，为一方经济发展创造了安定祥和的社会环境，司法为民，平安创建工作赢得了各方群众和各级领导的普遍赞誉及广泛关注。 一、着眼“创建”，强化司法所的规范化建设 沙湾司法所现有司法助理员1名，基层法律工作者3名，在工作多、人员少的情况下，该所着眼“平安创建”这一有利契机，认真加强司法所的规范化建设，积极优化人民调解的内部环境，确立了“内强素质，外树形象”的工作思路，不遗余力地提升全所实战能力与水平。 一是锻造高素质干警队伍，着力打造一支能征善战，能挡一面的司法行政“铁军”。全所首先狠抓了工作人员的政治素质和业务素质的培训与学习，规定每一周的星期一晚上为学习例会日，组织全所人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六大精神，并要求个个深入找问题、写心得，牢固树立司法为民、以民为主的宗旨观念。同时，该所认真开局岗位培训，鼓励全所人员参加在岗专业学习,现有4名工作人员中，全部在攻读法律本科学历。这样一来，全所上下形成了一股浓厚的学风，精神面貌昂扬向上，“学先进、赶先进、创先进、让群众满意”的工作理念深入人心。 二是积极争取，强化司法所的硬件建设。在依托了高效优质的法律服务资源基础上，该所各项工作赢得了乡党委、政府的高度重视，从而为加强司法所的硬件建设，更好地开展创建工作创造了有利的外部条件。近三年来，在市局的关心争取下，乡财政每年预算拨付了1万元的司法行政经费，配置了两间司法办公室和一间调解室，配备了一台警用两轮摩托车，设置了一部程控电话，做到了司法所的“四有”，即有专门的办公场所，专用的办案车辆，专用的办公电话，标准化的调解室。此外，该所还为每位法律工作者购买人身意外伤害保险，免除了法律工作者的后顾之忧，使全所同志上下一心，进一步增强了凝聚力、战斗力，为更好地开展司法为民，争先创优工作打下了良好的基础。 三是规范工作行为，落实办事公开制度。如何做到依法办事，达到人民满意，工作规范，办事公开是重心。对此该所高度重视，在原来的基础上，进一步明确和规范了所里的各项工作制度。所里将每位工作人员的相片和联系方式上墙，并聘请了以乡人大主席及部分村组干部为代表的5名形象监督员，将所长和5名监督员电话作为监督投诉电话，有力地规范了依法办事、透明办事的有效程度，受到了广大群众的良好评价。 二、紧扣“创建”，进一步创新过硬的业务思路 有为方有位，本着这一清醒的认识，该所在实际工作中始终坚持与时俱进，开拓创新，充分发挥维护稳定，加快法治进程的职能作用，全面推进各项基层司法行政业务的深入开展。 一是确立司法行政工作新思路。在新形势下，该所注重将市场经济供需理念引入司法行政工作，在某种程度上甚至有意识地把司法行政工作视为一种产业，力求将之做活做强。在具体的业务办理中坚持以人为本，以诚信求理解，利用办案广结人缘、广交朋友，用诚信、用敬业定神打动矛盾双方，找到切入点，达成谅解从而化解矛盾。并从每起案件办理中总结经验，得到启示，举一反三，指导今后工作。在业务拓展上注重调查研究，掌握矛盾的易发部位和“易感人群”，超前介入，并融入各项司法行政业务，开展专项治理，达到综合性整治的目的，从而切断矛盾源头，维护社会稳定，推进司法行政业务的有效开展。 二是构建人民调解工作新格局。该所始终注重调解组织的网络建设，建立了14个村级调委会，做到了村有调解员，组有矛盾纠纷信息员。同时加强了基层调解员工业务培训。近3年来，共办培训班21期，参训达250余人次。为了妥善及时处置边界纠纷，由司法所牵头，与毗邻7个乡镇签订了睦邻友好协议，本乡范围内村与村则签订了相邻友好协议，属地单位与单位之间则全部签订联防联调协议，从而做到纠纷调解不留死角，各方力量全面整合。调解全部持证上岗，规范操作，做到了全年无一起因人民调解效力问题而起诉的案件，无一重大群体性纠纷发生。与综治、公安、文明创建等机构协调，捆绑各部门职能，合署办公，以司法所为主。形成了大调解的工作格局。 三、致力“创建”，力塑司法行政队伍的良好形象 在实际工作中，该所始终坚持以服务经济建设、维护社会政治稳定为已任，恪尽职守，开拓创新，赢得了社会多层面的好评与赞誉，树立了司法行政队伍执政为民的良好形象，也取得了各界对司法行政工作的重视与支持。 一是尽心为民。全所人员积极投身“一学三带头”活动，立足本职岗位，亲民、爱民、富民， 为人民群众的利益不厌其烦常年奔走，忘我工作。 二是尽力服务。该所共协助乡政府、村委会制定、修改规范性文件60份，担任乡村两级企事业单位法律顾问18家，为顾问单位起草经济合同、解答法律咨询200余人次。先后调处各类纠纷20余起，化解11起。为企业及村乡挽回和减少经济损失达50余万元，为当地群众增收20余万元。 三是尽责维稳。该所全体工作人员分片到村组，巡回走访，不定期排查，责任到人，奖惩严明，并建立“红、蓝、绿”卡登记，实行矛盾纠纷销号制，做到了小矛盾不出村，大矛盾不出乡。辖区内“两劳”回归人员的安置帮教措施也全部落实，无刑释解救人员重新犯罪，有效维护了一方社会政治的稳定。遇有重大突发问题，司法所更是当仁不让，全力攻坚。如2004年8月，该乡月亮村一胡姓村民在受雇邵怀高速公路施工中工伤致死，死者亲属邀集30余名群众准备到工地阻工闹事，司法所得到消息后及时出动，并召集施工标段与死者家属达成了调解协议，有效平息了阻工事件的发生，得到了上级有关部门“司法所是能真正打硬仗”的好评。 由于工作扎实，成绩突出，在2004年—2005年，该所连续两年被洪江市司法局及怀化市局评为“先进司法所”、“人民调解工作”先进单位，被省依法治省办评为2005年度“司法为民创建示范窗口单位”，该所以实际行动很好地践行着司法为民的工作宗旨，树立了基层司法工作的光辉形象。