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水库偷鱼引发的纠纷

事 由:2007年10月17日上午,祁东县砖塘镇郭某、周某与步云桥镇石某三人带上渔具、汽车大电瓶等物到两镇交界区某小型水库钓鱼,并擅自乘用他人停放在水库里的小铁船,在水库中游荡,择机下钓、电鱼。当他们在边缘某浅水区(深约2米)钓到一条重达20斤左右的大鱼时,三人兴奋得在船上乱蹦乱跳,导致铁船翻转,三人均落入水中,石某被电击中,当场死亡。当天下午四点多,石某亲友数十人赶到事发地,一面向水库发难,一面提出赔偿60万元,向船主和二同伙郭某、周某索赔。一时间水库周围人山人海,气氛十分紧张。并扬言:得不到足够的赔款,水库年底干不了鱼,二同伙和船主家的东西也要洗尽。 工作过程:10月17日下午五点钟左右,砖塘镇和步云桥镇政府和当地司法所接到报案,迅即派员赶赴现场。几乎同时,祁东县矛盾纠纷应急处置大队也接到报案,并迅速出动。约一个小时后,县矛盾纠纷应急处置大队、县水务局的有关领导均到达现场,会同两镇政府、公安派出所、司法所及当地村组干部展开工作。 在县矛盾纠纷应急处置大队负责人、司法局副局长周大喜的总体协调下,现场工作人员被分成六个组,即:打捞组、安抚组、保卫组和三个思想工作组,分别展开工作。打捞组的五位同志在砖塘镇领导的组织下,傍晚时分,成功地将尸体打捞上岸,并停放在水库坝上;县矛盾纠纷应急处置大队的同志主要负责安抚组的工作,在做死者亲属工作时遇到了巨大阻力,索赔金额居高不下,并一再提出要陈尸于死者同伙家。到晚上十点多,依然没有达成处理结果。 10月18日清晨,全体工作人员召开早会,汇集前段的工作情况,研究对策,寻找尽快解决问题的办法。针对死者亲属索赔过高这一关键问题,调解小组采取三点措施:一是由应急处置大队向死者家属宣传《民法通则》和《最高人民法院关于人身赔偿解释》关于死亡赔偿的有关规定,让法律直接跟死者亲属见面,使死者家属掌握赔偿标准。同时找当事人进一步核对当时情况、划清责任,为分别承担费用提供事实和法律依据;二是派出所的同志有针对性地向为主闹事者分析和陈述陈尸闹事的法律后果,严肃指出其危害性;三是各组进一步加强疏导,并尽力找些在当地有声望的老同志从侧面做些工作,促成纠纷各方尽早达成共识。 通过各组强有力的思想工作,到吃中饭前,死者亲属的赔偿要求已降至10万元,但仍超出了赔偿人的承受能力。18日下午两点多,在各方的耐心劝说和法律宣讲下,死者亲友的要求与各方应承担的责任已基本接近。在此情势下,调解小组果断决定:迅速进行现场调处。在现场调处会上,司法所和派出所的同志根据事实和法律,分别陈述事实真相,宣布处理结论。在计算死亡赔偿金时,县应急大队成员陈衡秀律师根据《民法通则》有关条款和《最高人民法院关于人身赔偿解释》第17、27、28、29条之规定,结合死者家庭的实际情况及祁东县上年农村人均纯收入指数,与死者亲属细算,得出总赔偿金为 7.6万元。随后,应急处置大队根据调查笔录确认的事实进行了详细的责任划分,最后认定本案应由两同伙各承担30%,船主承担10%,死者自负30%。除去死者自负部分,同伙和船主共计赔偿53200元。 调处结果:在法律明文规定和各工作组入情入理的调解下,死者亲属心悦诚服,接受了调处,并签订调解协议:由打鱼同伙各赔23000元、船主赔偿7000元,水库从人道主义出发给予2000元补偿金,共计55000元,丧事由死者家属自行办理。至此,一场“山雨欲来风满楼”的群体性纠纷在48小时内被及时化解,同时给当地乱打乱捞者也上了一堂生动的法律警示课。 简要点评:本案涉案方较多,包括两同伙周某和郭某、船主和水库管理方,稍微处理不慎极容易导致矛盾升级、激化。本案成功调处的关键在于抓住了矛盾的主要方面,就是赔偿标准问题。本案成功的经验在于调解人员在纠纷调处过程中始终做到了不偏不倚,公道正派。调解人员没有因为死者家属的漫天要价而一味地迁就,也不是没有任何依据的“各打五十大板”,而是以事实为依据,以法律为准绳,向纠纷各方充分宣讲法律知识,让他们明白自己在本案中必须承担的责任和享有的权利。在此基础上,根据法律法规规定,合理地划分事件责任和赔偿金额,最终实现了死者家属满意,涉案各方服气,围观群众受教育的三赢效果。
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