二00七年全县司法行政工作要点
2007年全县司法行政工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县“一个目标，二个跨越，三个加速推进”的发展战略，以“外树形象，内强素质，艰苦奋斗，争创一流”为奋斗目标，大力弘扬“潜心谋事，扎实干事，努力成事”的中方作风，进一步加强司法行政业务建设，加强基层基础建设，加强干部队伍建设，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务、坚实有力的法律保障、公平正义的法治环境。 一、抓重点，保稳定 俗话说“基础不牢，地动山摇”。 没有社会稳定，构建社会主义和谐社会便无从谈起。全县司法行政工作要将基层维稳工作作为首要任务，切实筑牢社会维稳的“第一道防线”。一要进一步健全人民调解组织网络，重点加强县、乡、村、组调解组织建设，健全企事业单位、社区的调解组织，配齐配强专兼职调解人员，切实加大调解员培训力度，创新培训形式和方法，努力提高调解能力和水平。二要整合资源，建立起运转有效、保障有力的“三调联动”工作机制，搞好人民调解与司法调解、行政调解的对接联动，形成多管齐下的“大调解”工作格局。三要切实加大矛盾纠纷排查、调处力度。建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制，真正做到预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在矛盾激化前，力争小事不出村，大事不出乡镇（街道），最大限度地把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态。四要落实经费保障。积极争取，切实落实好人民调解工作的办公经费、培训经费、宣传经费、表彰经费。加强人民调委会规范化建设，逐步实现标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”。 认真开展刑释解教人员安置帮教工作。一要进一步健全和完善帮教台帐，建立刑释解教人员信息数据库，真正做到底数清、情况明、走向实。二要以人为本，积极主动开展帮教活动。通过开展“五谈”（谈思想找根源，使其知罪错；谈法律讲法纪，使其认罪服法；谈教训讲危害，使其迷途知返；谈家常问情况，为其排忧解难；谈未来讲前途，使其热爱生活），做到“五清楚”（犯罪原因清楚、家庭状况清楚、就业状况清楚、思想状况清楚、社交情况清楚）；要坚持 “五项”工作制度（例会制度、走访制度、“通气”制度、谈心制度、档案制度），把好“四关”（接收关、管理关、帮教关、安置关），重点加强流动人口中刑释解教人员的安置帮教工作，杜绝刑释解教人员回归脱管失控现象。三要继续抓好过渡性安置基地建设，提供就业信息，组织职业技能培训，安排就业岗位，积极帮助刑释解教人员尤其是“三无”人员实现再就业，切实解决其就业难问题，从而维护社会稳定。 二、抓建设，促发展 一要以加强司法所办公用房建设为重点，大力推进基层司法所规范化建设。首先要抓好花桥、桐木、炉亭坳等8个司法所办公用房建设，成立专门的工作班子，制定建设施工方案，精心组织施工，保证工程质量，确保明年6月底前通过验收并交付使用。其次要加大司法所规范化建设力度，争取上级业务主管部门支持，为司法所配置电脑、打印机、传真机、电话、摩托车等办公设施，使基层司法所逐步达到“六有”即：有办公用房，有办公桌椅，有档案资料柜，有程控电话，有办案用的交通工具，有办公电脑。不断改善司法所办公条件，为其更好地履行职责提供必要的物质保障。再次要认真落实省“两办”转发七部门加强基层司法所建设的意见，重点落实好人员编制，进一步充实基层司法员队伍，选准配强司法所长和司法助理员。 二要继续抓好局办公楼附属工程建设，切实搞好院内的绿化、美化、亮化工程。进一步加大办公装备投入，配齐电脑、打印机、复印机、传真机等现代办公设备，积极创造一个舒适、和谐的办公环境。 三、抓服务，强职能 法制宣传教育工作要突出重点，注重实效。一要认真抓好“五五”普法规划的组织实施，突出抓好以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为主要对象，以宪法为主要内容的法制宣传教育工作，着力提高公民的宪法意识。广泛深入地开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动，全方位、多角度、立体式的宣传普及法律常识，努力营造全社会学法、用法、守法、护法的浓厚氛围，进一步提高全体公民的法律意识和法治观念。二要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推行执法责任制，执法公示制和执法过错责任制，执法质量考核评议制度。围绕平安创建、构建和谐社会以及群众关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。三要继续深入推进地方、行业、基层三大依法治理，落实依法治县四项工作，加快民主法治示范窗口建设，不断提高全社会法治化管理水平，积极推进“法治中方”的建设进程。四要不断创新宣传形式，努力实现“四个转变”即：由单一的法制宣传教育方式向多样化的法制宣传教育方式转变，实现大众传播媒体和专门法制教育机构的有机结合；由同一法制教育内容向因人、因需划定法制宣传教育内容的转变，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性；变等待式法制宣传教育为跟踪式法制宣传教育，突出加强重点群体的法制宣传教育；转变传统的教育方式，使法制宣传教育工作渗透到社会的方方面面。 法律服务工作要服务大局，实现“双赢”。一要加强公证处、律师事务所、法律服务所规范化建设，配备必要的现代办公装备，改善办公条件，提高办案（办证）效率。二要进一步规范法律服务市场，将“规范执法行为，促进执法公正”活动进一步推向深入，教育和引导全县法律服务工作者严格执法，热情服务。三要立足县情，狠抓服务。为优化经济发展环境、建设社会主义新农村、构建“和谐中方”提供优质高效的法律服务，不断拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，提升服务水平，努力实现经济效益和社会效益双丰收，打造具有中方特色的法律服务品牌。 法律援助工作要不断创新，力推精品。一要进一步整合社会资源，健全援助网络，把工作站建到企业、社区。切实建立起以援助中心为龙头，以律师、公证、基层法律服务机构为主体，以社会其他组织为补充的法律援助网络体系。二要进一步完善援助机制，推动法律援助工作程序化、标准化、制度化、规范化建设。三要进一步加大办案力度，扩大援助范围，提高办案数量和质量，力争“应援尽援”。切实加强农民工援助力度，设立农民工援助热线电话，开通农民工法律援助“绿色通道”。 四要进一步加强宣传力度，积极开展信息调研工作，善抓典型，力推精品。五要进一步加强办案经费管理，确保专款专用，推动法律援助工作规范有序开展。 四、抓队伍，树形象 （一）抓好班子带队伍，建设一个团结务实、勤政廉洁、勇于开拓、奋发有为的领导集体。一要抓好学习强素质。认真落实党组中心组学习制度，确保学习质量和学习效果，切实提高政治理论素质，增强把握大局驾驭工作的能力，提高领导决策水平。二要改进作风促工作。切实加强党性教育，进一步强化政治意识、宗旨意识、大局意识、改革意识和责任意识，改进工作作风，深入基层，深入群众，为民办实事、办好事，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系。”三要增进团结，形成合力。认真执行民主集中制，通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，促进班子成员增进理解与信任，自觉维护班子团结，做到：互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相尊重不发难，互相配合不拆台。自觉服从县委、政府的决策，服从工作大局，心往一处想，劲往一处使，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。 （二）带好队伍，树形象，建设一支政治过硬、业务精通、执法公正、作风优良的司法行政队伍。一要继续开展创学习型机关活动，制定学习计划，重点学习《江泽民文选》，认真组织干部年度政治业务素质考试，在全局上下形成善于学习、勤于思考和勇于探索的风气。继续开展社会主义法治理念教育，引导广大干警牢固树立社会主义法治理念教育，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，自觉坚持执法为民、服务为民。二要深化干部管理机制，逐步建立科学的管理模式。坚持和完善目标管理考核制，进一步细化、量化考核指标，积极推行“试岗”制，努力营造“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的工作氛围。三要坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，要把那些政治上靠得住、业务上有本事，能干事、干成事的干部选拔出来，充实到重要岗位上来，在选人用人机制上坚决落实“三个不吃亏”即：让综合素质高的人不吃亏，让能干事的人不吃亏，让老实人不吃亏。 五、抓保障措施，推动工作深入开展 一要落实政治保障。要加强党建工作，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位。切实加强政治思想建设，教育广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，自觉树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，自觉做到为民务实清廉。 二要落实组织保障。建立健全领导责任制，建立党政一把手亲自抓、分管领导负责抓、明确专人具体抓，上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持“谁主管谁负责”，将各项目标责任落实到岗、到人、实行责、权、利挂钩，形成横向到边，纵向到底的工作责任体系。 三要落实机制保障。继续推行“内部管理制度化，目标任务标准化，工作运行程序化，检查考核责任化”的管理机制，形成权责明确、严密高效、环环相扣的管理体系。狠抓各项制度的落实和执行，坚持按制度办事，用制度管人，做到工作有人抓，事情有人管，责任有人担。 四要落实后勤保障。进一步建立健全后勤保障机制，强化内务管理，实现内务管理规范化，程序化，科学化。积极争取县内外资金支持，开源节流，增收节支，确保全局各项工作规范有序开展，推动全县司法行政事业持续深入健康发展。 中方县司法局 2006年11月26日