益阳组织市级领导开展《法治湖南建设纲要》中心组学习

《法治湖南建设纲要》辅导讲座主持词

市委常委、市委宣传部部长 罗智斌

（2011年11月20日）

同志们：

本月15日，市委、市政府召开了法治益阳建设暨第七次法制宣传教育大会，为了更好的落实会议精神，今天有幸请到了中南大学法学院教授,中南大学预防腐败法制研究中心主任邓联繁先生来为我们辅导学习法治湖南建设纲要。邓教授是湖南邵阳人，在武汉大学法学院连续求学9年，完成从本科到博士阶段的学习，获得宪法学与行政法学专业法学博士学位。2005年成为中南大学法学院教授，研究生导师，主要从事宪法与行政法方面的教学与研究。2008年在中国人民大学法学院访学，2010年7月-2011年7月在美国埃默里大学法学院访学。邓教授一直潜心于法学的研究，研究成果获得中央有关领导与单位的高度评价，《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《经济参考报》等曾多次予以报道。邓教授还兼任中国宪法学研究会理事、湖南省普法讲师团讲师。2006年8月至今，给娄底市委学习中心组、邵阳市委学习中心组、省商务厅、省安全厅等党政机关主讲法治辅导报告42场次。邓教授的法学根底相当深厚，讲课风格深入浅出，生动活泼，请同志们专心致志地听课。下面让我们以热烈的掌声有请邓教授讲课。

同志们，刚才邓教授以厚积薄发的法学知识，从法治湖南的方略、理念、精神；法治湖南战略的出台背景；纲要的结构体系；突出特点；贯彻实施等五个方面为我们全面系统的讲解学习了《法治湖南建设纲要》。邓教授在百忙之中安排时间专程来益阳，为我们上了一堂非常精彩的法制辅导课，我相信同志们一定获益匪浅。让我们再一次以热烈的掌声感谢邓教授付出的辛勤劳动！

下面我就如何落实法治益阳建设讲三点意见：

一是要充分认识法治益阳建设的重大意义。法治进步是社会文明进步的重要标志，法治建设是政治文明建设的重要内容。随着社会主义市场经济的深入推进，经济发展方式加快转变，社会结构的复杂变化，利益格局的深刻调整，社会矛盾的日益凸显以及公民法律意识的不断增强，加强党的执政能力建设，都对法治建设提出了新的更高要求。全市各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快法治益阳建设的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。

二是要扎实推进法治益阳建设。法治益阳建设的主要任务是提高各级党委依法执政的能力和水平，推进人民民主的制度化、规范化、程序化；加快建设法治政府。推进公正司法；加强对权力运行的制约与监督；推进经济、社会、文化、生态法治建设，加强法制宣传教育；加强和规范法律服务。其核心是加强依法行政，推进政府法治建设。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批，减少行政审批事项，推进综合执法，减少行政执法层级，提高基层执法能力。严格行政执法程序，完善行政执法机制，健全行政裁量权基准制度，严格规范行政裁量权行使，完善行政执法公示制、行政执法评议制和执法过错追究制，加强行政执法责任追究。严格执行重大行政决策程序规定，完善行政决策机制，建立重大行政决策听证、专家咨询和风险评估机制。创新政府管理方式，健全政府信息公开监督和保障机制，大力推进政务公开，重点推进财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。凡是政府出台的各种涉法文件一律先交法制机构审核，采取召开听证会、座谈会、论证会等方式，广泛征求各方意见。

三是要加强法治益阳建设的组织领导。法治益阳建设是一项长期性的系统工程，要建立以党委领导，人大、政协监督，政府各部门、广大人民群众积极参与的法治益阳建设机制。以法制宣传教育为平台，以基层法治创建为切入点，加强各级领导干部的执政能力，提高领导干部依法执政、依法行政、公正司法的能力和水平。各部门各单位要拿出法治益阳建设的实施意见，纳入党委（党组）重要议事日程，明确责任，分解目标任务，落实工作措施，确保法治益阳建设取得实实在在的成效。

今天的学习到此结束，散会！

罗智斌主持《法制湖南建设纲要》讲座

市级领导参加《法制湖南建设纲要》中心组学习