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新华社长沙５月２９日电（记者苏晓洲）５月２８日至３０日，来自全国２０多个省市的城市管理执法者、专家和法律界人士共２００多人汇聚长沙，参加第五届全国城市管理行政执法论坛，探讨在我国城镇化加速背景下，通过制度建设、强化民本精神、积极创新来构建适应时代要求的新型城管。
据记者了解，此次由中国法学会行政执法学研究会城管执法专业委员会和湖南省法制办、长沙市人民政府主办的第五届全国城市管理行政执法论坛，规模超过以往任何一届。论坛资料显示，截至２００９年，全国城镇化率已经达到４６．６％，连一些地处中部、传统上的农业省份，城镇化率也达到了４０％以上的水平。城市管理执法从大城市开始逐步覆盖到县城乃至大型集镇，承担着越来越重的城市文明维护和秩序保障任务。
本届全国城市管理行政执法论坛，以中心发言和互动交流方式展开，既有理论探讨，也有执法者从工作第一线总结的实践经验，主要内容围绕３个方面：
一是城管立法体系建设。浙江省法制办在论坛上重点介绍了《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》的制定过程。这个条例从酝酿到实施，期间经历了长达五六年的时间。浙江省的探索为其他地方提供了经验。目前，长沙市也在积极为城市管理条例地方立法做准备，前期已经组织了社会各界代表听证。从各地的情况看，一个为规范城市管理领域相对集中行政处罚权执法行为、确立执法主体和执法内容的地方城管立法高峰期可望到来。
二是执法要以人为本。山东省德州市城管局介绍了其推行的首次温馨提示、二次书面告诫、三次给予处罚的三步式工作法，在管理队伍、执法队伍、公安保障三位一体组建城管正规军的基础上，广泛吸收全市１２８０名市民组成城管执法志愿者队伍进社区和街道等经验。与会者普遍认为，这些探索有助于提高城管素质和转换执法观念。
三是健全机制和科技创新。国家统计局长沙调查队近期对长沙城区５７个街道１８７３名受访者测评问卷调查发现，长沙市民有９２％对城市管理评价为满意，这比前些年的６７％大幅提升。长沙市城管部门指出，长沙市、区城管执法队伍一律吃皇粮，财政资金保障办公场所和工作经费等，解决了城管体系过去需要靠罚款、收费创收来维持，导致执法不公、以罚代管的问题。此外，长沙推行数字城管，市民可发短信或彩信投诉城市不文明行为。通过现场数据采集和分析、大型计算机优化设计等手段，长沙城管在一些地段打通了严重瓶颈。这些有技术含量和科技创新的手段，让群众感同身受，对城管的满意度提升。