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依法行政的宜章答卷
宜章推进依法行政实现科学发展纪实
近年来，宜章县紧紧围绕法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设，加大依法行政、依法决策、依法办事工作力度，狠抓阵地建设、队伍建设和制度建设，把政府的各项工作和决策部署纳入到法制化、制度化、科学化、规范化轨道，行政执法机关依法履职尽责，行政复议和行政诉讼维持率明显提高，行政执法状况明显改善，向社会交上了一份满意的依法行政 答卷。前不久，在全省公众安全感及干部队伍建设民意调查中，宜章县在全省排名从2008年排103位，到今年上半年排名第15位，呈逐年大幅上升趋势，其中党政干部整体形象在全省排第5名，社会对干部队伍建设满意度明显提升。
政府自戴紧箍咒
今年4月，宜章县转让一国有企业资产。协议起草后，该县政府法制办发现协议条款存有法律上的漏洞，当即要求有关部门按规定重新起草，避免了可能的合同矛盾纠纷发生，保证了国有资产的安全。由于严格依法行政，近3年来，宜章先后作出类似重大决策数百项，从没有因为决策失误引起群体上访、信访、复议和诉讼现象。
依法决策就是一个 紧箍咒，而且这个 紧箍咒必须由政府自己给自己戴上。
经过不断突破创新、严格把关，到目前为止，宜章已初步建立起了一套功能齐全的科学民主决策程序，形成了主要领导负责、集体研究决定、权责一致的依法决策工作格局。
首先，怎样依法，锁定 标尺？宜章县政府制定了政府常务会议制度、专家参与决策办法、行政问责制暂行办法等多项制度。修改完善了政府工作规则，对县政府决策事项的原则、范围、程序、监督机制等，都作出了具体规定。
这些制度成为宜章县政府依法决策的一把标尺，使依法决策有了 标杆。
其次，是否依法，烤硬 柴火？宜章县政府将依法行政工作纳入政府绩效考核范畴，并在依法行政考核指标中，重点突出依法决策内容。
目前，宜章正探索建立依法决策审计和评价制度，对依法决策逐步实现量化评价。
最后，谁敢说不，打谁 板子？围绕重大工程建设、重大改革事项等关键领域，县政府建立健全了行政决策责任制和过错责任追究制度。对不负责任、超越权限、违反程序，损害国家利益、集体利益和公民合法权益的决策行为，严肃问责，直至追究，绝不手软。
这些举措有效提高了行政执法部门的危机意识、紧迫意识和责任意识，确保了 依法二字贯穿于决策前、中、后期的始终。
法律服务的及时雨
近年，在发展经济、促进社会稳定的过程中，政府工作遇到的涉法问题越来越多，政府日常行政管理和其他活动中涉及的法律事务也越来越多，而政府法制机构原有的设置难以适应这些要求，也不便于将这些工作通过社会化方式交给律师事务所承担。
宜章县先后组建了政府法律顾问团、政府法制监督员队伍，建立了行政决策咨询专家库。同时，加强行政执法部门法制工作机构和队伍建设，形成了一个纵向到底、横向到边覆盖全县的法制服务网络，充分发挥了法制机构和法制工作者在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调、督促指导、参谋助手作用。
重点项目是经济发展的支撑和载体。在为政府及部门做好法律服务的同时，该县及时为重点项目建设提供良好的法律支持。针对重点工程建设存在的涉法纠纷问题，及时组织法制力量参与调查研究和矛盾纠纷调解，去年来，该县先后150多次运用法律手段服务项目建设，既保证了项目建设顺利进行，也维护了业主合法权益。
行政审批大提速
前不久，宜章旺通混凝土有限责任公司在一天内就完成了公司的注册、登记等所有流程。企业负责人邓正杰感慨万分：政府审批提速，为企业赢得了商机。
审批是项目建设尤其是新项目必须面对的第一道关口。去年以来，针对审批项目审批环节繁琐、审批时间过长、一些事项的审批范围大而全、部门之间的审批制度不协调等问题，在之前进行的6次行政审批项目清理和精减基础上，去年6月来，该县政府法制办又对行政许可和非行政许可审批的相关事项进行全面审查和清理，审查内容涉及各部门的审批权限和标准、审批要件、审批程序、是否公开等，对原来标准不清、要件不全、程序繁杂、时限过长，公开不够透明等情况进行了整改，共清理项目432项，依法取消62项，确认保留的县直行政审批部门（单位）50个，审批项目370项，全部纳入县服务中心管理，实行一个窗口受理、一个股室审核、一个领导审批、一个公章办结，使审批速度大大提高。目前，在该县保留的370项审批事项中，审批时限压缩50%以上的约占七成、审批时限压缩70%以上的约占四成。