关于进一步加强基层人民调解员培训工作的意见
汝司发[2008]11号 关于进一步加强基层人民调解员培训工作的意见 各基层司法所： 为不断提高全县人民调解员队伍整体素质，加强全县人民调解员队伍建设，根据湘司发[2008]29号和郴司发[2008]23号文件精神，结合全县人民调解员队伍建设的实际，现对基层人民调解员培训工作提出以下意见： 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。人民调解员培训工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照党中央、国务院、司法部和省委、省政府关于做好人民调解工作，加强人民调解员队伍建设的总体要求，立足当前、着眼长远、统一规划、分级实施，实现人民调解员培训工作的制度化和规范化，全面提高广大人民调解员的综合素质和化解矛盾纠纷的能力，不断推进全县人民调解和“三调联动”工作，为维护社会稳定和建设平安和谐汝城做出积极贡献。 (二)工作目标。通过培训，力争使全县广大人民调解员了解中央、司法部和省委、省政府有关加强人民调解工作的方针、政策、重大部署，明确人民调解工作改革发展的主要任务和要求，系统掌握人民调解工作应知应会的基本知识，熟练并灵活应用调解方法和技巧，进一步增强调处矛盾纠纷的能力，确保矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民调解协议的履行率不断提高。培养和造就一支素质较高、结构合理、专兼职相结合的人民调解员队伍。建立统一规划、分级负责、协调配合、注重实效的人民调解员培训运行机制。 二、组织机构 为实现培训工作的制度化和规范化，确保培训工作取得成效，县局成立以局长朱宾利任组长，副局长何高林、欧旭红、欧敏任副组长，各股、室、处、所负责人为成员的人民调解员培训工作领导小组。领导小组下设办公室在局基层股，负责全县人民调解员培训工作的管理和指导。 三、培训内容 人民调解员培训的主要内容是：人民调解组织的性质、任务、工作原则；人民调解组织的设置和组成、人民调解员的条件和选任办法；人民调解工作制度、工作程序、基本方法和调解技巧；人民调解员职业道德和工作纪律；调解常见、多发或疑难民间纠纷所依据的法律、法规、规章和有关政策知识；人民调解与司法调解、行政调解衔接联动的运行机制和具体做法等。 四、培训方式 (一)任职培训。对新选聘的人民调解员，必须经过时间为5天的任职培训考试合格的，方能颁发人民调解员证书，持证上岗。培训的内容是帮助新选聘的人民调解员学习、了解人民调解工作的基本常识和常用的法律、法规、规章及政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法，初步具备开展人民调解工作的业务素质，以达到上岗的基本要求。 (二)岗位培训。对在岗人民调解员进行知识更新和技能强化培训，每年至少集中开展1次以上培训，培训时间一般累计不少于10天。主要任务是帮助人民调解员及时了解有关人民调解工作的新法规、新政策，把握人民调解工作的新形势、新要求，交流人民调解工作的新经验、新做法，重点强化调解方法、程序和技能训练，不断适应人民调解工作发展的需要。 五、组织实施及责任分工 按照分级负责、分类指导、分期分批实施的原则，组织实施人民调解员培训工作。 (一)县司法局负责乡镇人民调解员的培训，选送人民调解员参加省、市组织的业务培训。 (二)乡镇司法所负责村（居）、社区和企事业单位人民调解委员会委员和调解员的培训。 各地要从实际出发，采取举办培训班、以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩、参与法院审判实践等形式开展培训，提高培训质量和效果。 六、工作措施和要求 (一)积极汇报，争取重视。各地一定要充分认识培训工作是人民调解组织队伍建设的一项重要的基础工作，积极向党委、政府汇报，争取当地党委、政府的重视和支持，把人民调解员培训工作列入重要议事日程，解决培训经费等问题，确保培训工作的正常开展。 (二)完善机制，健全管理。县局将进一步完善人民调解员培训分级管理体制，健全工作运行机制，细化各类培训实施办法，严格规范培训管理制度，提高培训质量和效果。坚持培训与考试、考核、聘用相结合，根据不同的培训类别、培训内容和培训对象，确立不同的培训标准和相应的考试、考核办法。建立健全培训考试考核、档案管理和登记领证制度，对经过培训考试、考核合格的，颁发人民调解员证书，并与落实人民调解员补贴挂钩。各所要及时将每期培训人员名单、通信地址和培训情况上报县局基层股，以便及时掌握情况，指导工作。 (三)加强督查，加大考核力度。为确保培训工作扎实有效地开展，县局将加强对培训工作的检查、指导和考核力度，将把人民调解员培训工作开展的情况和效果，作为考核和衡量各司法所工作的一个重要标准，并组织专门督促检查。