衡东县：“三个强化”确保换届风清气正

当前，县乡两级换届工作已经启动，候选人的推荐工作正在按程序进行。做好换届选举工作，选好干部、配强班子，事关全局，意义深远。我县从严肃纪律、规范程序着手，坚持三个强化，致力营造风清气正的换届选举环境，努力确保全县改革发展稳定大局。

强化宣传教育，营造良好选举氛围。一是召开专题民主生活会。组织全县党员干部学习中纪委、中组部关于严肃换届纪律5个严禁、17个不准和5个一律和市纪委、市委组织部联合下发的换届纪律十不准。各单位都召开以遵守换届纪律为主题的民主生活会，做到换届纪律知晓率要达到100%。在全县范围内开展一次严肃换届纪律保证换届风清气正为主题的谈心谈话活动，确保谈心谈话覆盖率达到100%。二是进行警示教育。组织党员、干部、党代表、人大代表、政协委员观看学习专题教育宣传片《战斗正未有穷期》。7月21日召开了全县科级干部会议，《严肃换届纪律宣传手册》人手一册，再一次学习了上级文件精神和一些典型违纪案例。纪检监察机关、组织部门的干部对换届工作政策文件、工作流程和具体要求进行深入学习研讨，努力使每一位纪检干部和组工干部成为换届工作的行家里手，确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。三是搭建多样宣传平台。编排以严肃换届纪律为主题的群众文艺节目，参与县里喜迎十八大、欢歌颂雁城文艺演出。在县电视台、党建网、纪检监察网开设严肃换届纪律宣传专栏，广泛宣传、深度报道，营造严肃换届纪律的浓厚氛围。乡镇、县直单位采用简报、标语、宣传栏等宣传手段开展换届工作宣传，要求做到六有：即文件宣传有册子，学习培训有记录，宣传内刊有专题，电视网络有报道，乡村基层有公告，手机平台有短信。

强化全程监督，匡正选人用人风气。坚持德才兼备、以德为先的标准，真正把政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，努力形成以工作业绩定进退、行奖惩的用人导向。一是加强自我约束。实行严肃换届纪律公开承诺制度。乡镇要向县委递交换届工作责任状，县直单位主要负责人要向县委作出严肃换届纪律专项承诺。全体在职县级领导进行书面承诺，并将书面承诺张贴在党务公开栏。7月20日，县人大、县政府相继召开严肃换届纪律专题民主生活会，全体班子成员都在会议上作出公开承诺。二是加强纪律约束。为加强对乡镇换届工作的领导，我县创造性的出台了乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协工委主任以及纪委书记、组织委员4+2责任捆绑和责任追究制度等六项组织保障措施，把选人用人置于有效监督之下。从县纪检监察机关、县委组织部抽调骨干力量组成7个换届纪律检查督导组。对乡镇换届工作全过程及执行换届政策法规，严肃换届纪律情况进行督查，严肃查处违反换届纪律行为。三是改进监督方法。由组织监督向执纪、司法、审计、舆论、群众监督拓展，形成监督合力。监督形式由相对单一向多种形式转化，通过考察预告、专项调查、谈话诫勉、来信回复等形式，让更多的群众参与进来。监督渠道采取自我监督与组织监督并重，公开监督与隐形监督并用，组织监督与社会监督并行，审计监督与审查监督并举等措施，从根源上杜绝拉票贿选、干扰换届等不正之风问题的产生。

强化责任追究，严查违纪违法行为。一是建立违反换届纪律问题举报专办督查制度。纪检监察机关和组织部门既分工又协作，明确受理责任，对群众反映的违反换届纪律的问题，安排专人受理、专门登记、专项查核，确保快速及时办理。反映考察对象拉票贿选和跑官要官问题的，确保在考察工作结束前办结。二是严肃查处违反换届纪律行为。完善落实干部任职前征求纪检、综治、计生部门意见制度，防止干部带病提拔、带病上岗。换届工作启动前，由纪检监察机关牵头，组织相关执纪执法部门认真清理汇总干部的信访举报和案件线索，及时提供给县委参考。三是明确换届责任。实行严肃换届纪律工作责任制，明确各单位主要领导为本单位换届风气第一责任人，分管领导为直接责任人。各包点县级领导对所联系的乡镇换届负责全程指导。乡镇党委书记是各乡镇换届选举工作的第一责任人，对本乡镇的换届选举工作负全责。乡镇长、人大主席、政协工委主任、纪委书记、组织委员是直接责任人，在乡镇换届工作出了问题、造成严重后果的，要从严追究责任。纪检、组工干部带头遵守换届纪律和组织人事纪律。凡发现违反组织人事纪律和换届纪律的，一律先调离纪检、组织部门，再依规追究责任，从严处理。