市委常委、市委政法委书记易春阳同志在市直副处以上单位领导班子成员法制培训班上的讲话
同志们： 2007年度市直副处以上单位领导班子成员法制培训班，今天开班了，这是我市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市“五五”普法规划和中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，以实际行动贯彻依法治国基本方略，建设法治政府的一项重大举措，对于进一步推动我市各级领导干部学法用法工作深入开展，提高各级领导干部的法律素质，增强依法执政、依法办事的能力，构建和谐娄底，都具有十分重要的意义。借此机会，我代表市委、市政府讲三点意见： 一、进一步提高加强领导干部学法用法工作的认识 胡锦涛同志指出，全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。中共中央、国务院在转发“五五”普法规划的通知中要求，各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的法制宣传教育，我市广大领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。但也要清醒的看到，部分领导干部法律意识和法制观念淡薄，运用法律手段管理经济、政治、文化和社会事务的能力不强，与依法治市的要求还有一定差距。各级领导干部要从贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。 二、进一步抓好领导干部的学法用法工作 为进一步加强各级领导干部的学法用法工作，今年2月15日，中组部、中宣部、司法部和全国普法办联合下发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，对新形势下加强领导干部学法用法工作作了全面部署。全市各级各部门要认真学习领会文件精神，扎实抓好领导干部法学用法工作。 一是要明确指导思想。领导干部学法用法要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。 二是要突出学习重点。领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；认真学习国家新颁布的重要法律法规；认真学习与本职工作密切相关的法律法规。今年要重点抓好《物权法》、《劳动合同法》、《人大监督法》以及预防职务犯罪等法律法规的学习，尤其是要通过一年一度的领导干部法制培训，不断增强各级领导干部依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的能力，在工作实践中不断深化对学法内容的理解，着力打造法治政府，扎实推进依法治市进程。 三是要完善相关制度。要按照《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的要求，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。特别是要进一步完善领导干部法制素质考察和领导干部法律知识任职资格制度，把领导干部学习法律知识的情况和考试考核的结果，作为各级领导干部年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。对于不学法、不懂法的干部，不能提拔重用。要本着以考促学的原则，进一步规范领导干部年度学法用法考试考核工作，不断加大领导干部学法抽考制度的实施力度，以检验各级领导干部法学用法工作的成效。 三、进一步加强对领导干部学法用法工作的领导 领导干部学法用法是贯彻落实依法治国基本方略的重要保证，也是“五五”普法工作的重要环节。各地、各部门要高度重视领导干部法学用法工作，切实加强领导。我市各级党委组织部门、宣传部门和政府司法行政部门要在党委的统一领导下，根据“五五”普法规划的要求，充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，搞好宏观指导和监督检查。各地各单位一定要按照中央和省、市委的部署要求，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，切实加强领导，明确职责，认真督查，抓好落实。要紧密结合本地、本单位的实际，将领导干部学法用法工作纳入本单位的“五五”普法规划和年度工作计划，逐步建立并完善领导干部学法用法工作机制和措施，杜绝学法用法过程中一切形式主义和走过场现象，在座的各位既是各部门、各单位学法用法工作的领导者和组织者，也是学法用法的带头人，大家一定要摆正位置，正确处理好工作与参加培训学习的关系，正确处理好自身学法与抓好本单位、本系统领导干部学法工作的关系，充分发挥表率作用、示范作用。市委干教工作领导小组、市依法治市领导小组领导对举办好这期法制培训班非常重视，特邀请省内知名学者和法律专家给我们讲学，这是我们学习法律知识的极好机会，希望大家端正学习态度，明确学习目标，遵守学习纪律，确保学习成效。为严肃学习纪律，本期培训班将严格考勤，实行每天签到制度，请大家自觉遵守。培训结束后，市依法治市办和干教领导小组办公室要对各单位领导班子成员参加法制培训的情况向市依法治市领导小组和市干教领导小组写出专题汇报，并纳入年度“三好”单位评选的考核内容。 同志们，领导干部学法用法是一项长期的重要任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，努力开创我市领导干部学法用法工作新局面，为构建和谐娄底、实现富民强市作出新的更大的贡献。 谢谢大家！