开展社会稳定风险评估 提升重大事项决策水平

近年来，我区认真贯彻中央、省委关于对重大决策、重大工程项目开展社会稳定风险评估的要求，在深入推行社会稳定风险评估工作的实践中，反复修订《稳定风险评估细则》，不断探索规律，不断总结经验，有效防范和化解工程项目建设中的稳定风险，实现了重点工程建设与社会稳定工作统筹推进。

1、评估预测，做好重大事项决策准备。凡事预则立，不预则废。从2009年以来，我区各种重大政策出台前，各个重大项目立项前，都坚持风险评估先行，全面、系统、深入进行评估论证，认真分析研究潜在风险，找出项目建设过程中可能遇到的农民失地风险、拆迁安置风险、施工安全风险、干部能力风险、诱发性风险等五大风险。针对这些风险，将防范控制责任落实到了各级各有关部门，逐项采取综合措施予以防范，为项目的申报落地做好了前期准备。

2、确认风险，为审批论证提供决策依据。我区在项目审批过程中，坚持把社会稳定风险评估的结果作为决策的重要依据，把风险防范控制措施作为项目审查的重要内容，把事关群众切身利益的事项纳入了项目详细规划，通盘考虑，统筹安排。在立项审批论证时，把评估预测到的社会稳定风险纳入了项目可行性论证范围，既充分考虑了项目建设的经济效益、社会效益和生态效益，又充分考虑了稳定效益特别是客观存在的稳定风险；既没有因风险的存在而简单否定立项，又没有因草率立项而忽视稳定风险的防范化解。近年来，我区步入项目大建设、大发展的黄金期，一个重要原因就是我们用风险评估这把金钥匙，驱动了社会矛盾防范化解体系的有效运转。

3、以民为本，维护社会和谐稳定。近几年，由于我区的项目建设多，征地拆迁一直是区委、区政府的一项重要工作。我区始终把解决好被征地拆迁群众的现实利益和长远生计放在第一位，作为防范征地拆迁风险的核心内容来抓，真正让广大群众切身感受到项目建设给他们带来的好处与希望，共享发展带来的成果。每次征地拆迁前，区委、区政府都要深入调查研究，认真制定征地拆迁补偿安置和被征地群众社会保障等一揽子方案，对征地拆迁的实施范围及对象、实施步骤、补偿标准及方式、安置途径、社会保障、资金管理、相关部门职责等都作出了全面、科学、详尽的规定。由于各项政策考虑周全，群众权益保障到位，广大群众真正从项目建设中得到了实惠、看到了希望，支持项目建设的积极性主动性增强，为顺利推进工程建设奠定了牢固的群众基础。以前，群众都担心害怕征地拆迁，现在，都转变为主动请求项目到当地落户。

4、跟踪掌控，防止矛盾演变升级。项目建设的各类风险防范不力，都将以矛盾纠纷或群体性事件的形式表现出来，影响项目建设进程和社会和谐稳定。近年来，我区坚持评估紧跟项目走、防范紧跟风险走、调解紧跟进度走，把矛盾纠纷排查调处作为防范风险演变的重要举措，贯穿了项目建设的始终。我区每个大的项目，都确定了一名区领导负总责，从有关部门抽调得力人员，成立建设指挥部，专门设立矛盾化解、治安整治、法律宣传、信访接待、后勤保障等各种组织，坚守在现场，战斗在一线，及时解决各种矛盾问题，防止项目建设过程中出现矛盾因解决不及时而演变升级。这几年，我区在项目建设过程中，没有发生一起大的群体性事件。

5、把握关键，提升干部抗风险能力。社会稳定风险的防范控制关键在干部、关键在干部的作风。为提高广大干部的抗风险能力，我区引导干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、稳定观、决策观，增强大局意识、风险意识、忧患意识、稳定意识、责任意识，提高政治理论素养、政策法律水平和驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。通过树立典型、主题教育、量化管理、检查考评等方式，大力加强干部队伍的作风建设，帮助广大干部牢固树立宗旨观念、民生观念和群众观念，一切为了群众，充分相信群众，紧紧依靠群众，不断提高做群众工作的本领。近年来，广大干部为加速推进重大项目建设，实现经济发展和社会稳定共赢，恪尽职守、无私奉献、忘我工作，保障民生想尽了千方百计、面对诱惑经受了千锤百炼，摸底走访走遍了千家万户、矛盾梳理理清了千头万绪、纠纷调解道尽了千言万语、丈量勘测历经了千辛万苦，没有发现一起在项目建设过程中违纪违规的现象。