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全国司法厅(局)长会议12月22日在北京召开。司法部部长、党组书记吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调,各级司法行政机关要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作会议精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本、执法为民、服务为民,以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标,以深化三项重点工作为着力点,进一步做好服务经济平稳较快发展、维护国家安全和社会政治稳定、加强和创新社会管理各项工作,大力加强基层基础建设,大力加强司法行政队伍建设,认真开展政法干警核心价值观教育实践活动,深化司法行政体制和工作机制改革,推动司法行政工作再上新台阶、再创新水平,努力为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。
吴爱英指出,在前不久召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话,全面总结了2011年我国经济社会发展取得的成绩,深刻分析当前国际国内经济形势,提出了明年经济工作的总体要求和主要任务,对明年经济工作作出了全面部署。在刚刚召开的全国政法工作会议上,周永康同志作了重要讲话,全面总结2011年政法工作取得的成绩和经验,深刻分析当前和今后一个时期面临的形势,全面部署了2012年政法工作。各级司法行政机关要把学习贯彻胡锦涛、温家宝、周永康等中央领导同志重要讲话和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神作为重要任务,切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来,统一到中央的决策部署上来,立足司法行政职能,坚决抓好贯彻落实。
吴爱英在讲话中全面总结了2011年司法行政工作。她指出,2011年是实施十二五规划的开局之年,是党和国家各项事业取得新的重要成绩的一年,也是司法行政工作取得重要进步的一年。党中央、国务院和中央领导同志高度重视司法行政工作。一年来,在党中央、国务院正确领导下,各级司法行政机关坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本、执法为民、服务为民,以深化三项重点工作为切入点,全面推进司法行政工作八项任务,各项工作实现了新突破,有了新发展,为实现十二五时期良好开局作出了积极贡献。围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,组织法律服务团,大力深化专项法律服务活动,认真做好法律援助工作,创新服务方式方法,服务经济社会发展取得明显成效。认真学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署,大力加强人民调解工作,切实做好特殊人群管理工作,社区矫正人员教育管理帮扶工作和刑释解教人员安置帮教工作取得显著成绩,有效预防和减少了重新违法犯罪。认真做好监狱、劳教、戒毒工作,深入开展规范化管理年活动,教育改造质量明显提高,监狱劳教戒毒场所继续保持安全稳定。六五普法开局良好、进展顺利,法制宣传教育深入开展,成效显著。司法行政体制和工作机制改革取得显著成绩。为民服务创先争优和发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动取得明显成效,司法行政队伍建设和反腐倡廉建设不断加强。
吴爱英深入分析了当前司法行政工作面临的形势任务,对做好2012年司法行政工作作出了全面部署,提出了六项工作任务。
一要努力在服务经济社会发展上作出新贡献。各级司法行政机关要认真贯彻中央经济工作会议精神,更加自觉地围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,立足司法行政职能,努力为促进经济社会发展提供优质高效的法律服务和保障。要认真做好政府法律顾问工作,组建法律服务团,开展专项法律服务,为实现宏观调控目标、促进经济平稳较快发展提供优质高效法律服务。要组织律师、公证员等法律服务工作者大力开展法律顾问、公证服务等业务,认真做好经济纠纷案件代理工作,帮助企业特别是中小企业依法经营管理,防范法律风险,维护自身合法权益,维护和促进社会主义市场经济健康发展。要牢固树立以人为本、服务为先的理念,坚持把民生领域作为法律服务的重点领域,组织引导法律服务人员,围绕解决人民群众就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等问题,提供方便快捷的法律服务。切实做好法律援助工作,进一步深化法律援助便民服务,降低受援门槛,简化程序和手续,完善便民设施,提高服务质量,扩大受援面,努力使更多的困难群众获得优质高效的法律援助。
二要努力在确保国家安全和社会稳定上取得新成绩。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是明年全国司法行政机关第一位的任务。各级司法行政机关要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,切实履行好第一责任,扎实做好各项工作,全力维护国家安全和社会稳定。要坚持监管工作首要标准,按照戒毒工作要求,坚持把教育改造作为中心任务,认真做好罪犯劳教戒毒人员教育改造工作,严格落实安全稳定各项制度和工作机制,不断提高教育改造质量,确保监所持续安全稳定。要大力加强监狱劳教所强戒所基层基础建设,深入开展监所基层基础建设年活动,大力加强监区、大队干警队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施和装备建设,制定落实向监所基层一线倾斜的政策措施,切实把监狱劳教戒毒基层建好建强,形成一支力量充足、素质优良的一线警察队伍,打造一个基础设施完善、保障有力的基层工作平台,构建一套制度完善、运转高效、管理规范的工作体制和机制。要切实提高监狱劳教戒毒工作的制度执行力,狠抓制度落实,加强督促检查,严格落实领导责任制和岗位责任制,用制度管人、靠制度办事。深化规范化管理年活动,建立健全监所管理规范化长效机制。
三要努力在加强和创新社会管理上取得新进展。要进一步做好人民调解工作,组织开展矛盾纠纷大排查、大调处专项活动,继续深入开展争当人民调解能手活动,大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,努力预防化解更多的社会矛盾纠纷。要进一步做好特殊人群管理服务工作,大力加强社区矫正工作,加强对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶,促进社区矫正人员顺利融入社会；切实做好安置帮教工作,加快推进过渡性安置基地建设,加强对刑释解教人员的教育帮扶和服务管理,预防和减少重新违法犯罪。要进一步加强法制宣传教育和依法治理工作,全面贯彻实施六五普法规划,深入推进法律六进活动,组织司法行政机关干部、普法工作者、普法讲师团成员、普法志愿者进农村、进社区、进学校、进企业,开展送法行动,进一步深化法治城市、法治县(市、区)创建和各项基层法治创建活动,不断提高全社会法治化管理水平。
四要努力在司法行政基层基础建设上取得新发展。要全面推进司法所规范化建设,大力加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设,全面提升基层工作水平。要大力推进市县司法业务用房建设,确保工程质量和资金安全。大力加强司法行政机关设施装备建设,提升物质技术保障能力。要全面推进司法行政信息化建设,不断提高司法行政工作信息化水平。
五要努力在深化司法行政体制和工作机制改革上取得新成果。要深化司法行政体制和工作机制改革,进一步改革完善律师制度、国家司法考试制度,深化监狱体制改革、司法鉴定管理体制改革,进一步建立完善社区矫正制度,进一步完善法律援助制度。要大力推进司法行政创新,不断创新司法行政工作理念思路,设计载体平台,探索方式方法,不断提高工作水平；大力推进司法行政理论创新,为促进司法行政工作又好又快发展提供强有力的理论支撑。
六要努力在司法行政队伍建设和反腐倡廉建设上取得新成效。要深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,按照中央政法委的统一部署,扎实开展忠诚、为民、公正、廉洁政法干警核心价值观教育实践活动,使广大司法行政干警和法律服务工作者始终保持忠诚的政治本色。要深入开展司法行政系统和律师行业为民服务创先争优活动,进一步加强执法为民、执业为民思想教育,积极推出便民利民惠民举措,切实做好服务群众的各项工作。要大力加强教育培训工作,建立健全执法大培训、岗位大练兵长效机制,不断提高广大司法行政干警业务工作能力和水平。要认真落实从优待警的各项政策,从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤司法行政干警,千方百计帮助他们解决实际问题和困难,加强人文关怀和心理疏导,切实减轻基层干警的负担,缓解他们的心理压力,不断增强他们的职业认同感和职业自豪感,努力使他们心情舒畅、身体健康,全身心投入到工作中。要进一步加强反腐倡廉建设,深入开展反腐倡廉教育,认真落实党风廉政建设责任制,大力加强反腐倡廉制度建设,强化监督,确保公正廉洁执法,诚信服务为民。
吴爱英强调,各级司法行政机关要切实增强责任感和使命感,加强组织领导,扎实做好明年各项工作,确保全面完成各项任务。要全力抓好各项政策和工作措施的落实,确保政策落实到位,工作见到实效。要从实际出发,加强分类指导,不断提高工作指导的针对性、实效性。要切实转变作风,大兴求真务实之风,深入基层,深入群众,加强调查研究,切实帮助群众解决实际困难。要大力培育宣传典型,发挥好典型的示范引导作用。