跨省调解，为刑释人员讨还血汗钱
2007年3月的一天，一中年汉子来到了蓝山县司法局，紧紧握住安置帮教办公室同志的手，一定要将几个红包塞给他们，“真是谢谢你们了，没有你们的帮忙，我去年那个年都不知怎么过呀。”安帮办的同志热情接待了他，把红包退还后告诉他，这是应该做的。中年汉子如此激动，话还得从2006年说起。 外出务工遇难题 中年汉子名叫龙晋生，家住湖南省蓝山县楠市镇希政村，2004年1月从永州监狱假释出狱，成为了县安帮办的帮教对象。2005年，他怀着重新做人，发家致富的梦想，带着七拼八凑的十几万块“本钱”来到了贵州省贵阳市，干起了承包小工程的体力活。 2006年初，龙晋生与贵州天邑温泉乐园项目部签订了包工合同，由他承包乐园的水系和道路施工。龙晋生满心欢喜，因为这是他干的最大一个工程，算起来也是赚钱最多的。谁知工程进展并不顺利，乐园项目部得知龙晋生是一名刑释人员后，经常故意刁难，不按进度拨付工程款，截止4月份，已拖欠工程款及民工工资达56万元。龙晋生只好把几年辛苦挣来的十来万块钱全部给民工发了工资，但仍是杯水车薪。在多次催讨欠款无果的情况下，他求助于当地媒体，《贵阳晚报》于4月19对此事进行了报道，但问题仍未解决，反而使双方更加敌对。在走投无路下，龙晋生想到了娘家—蓝山县安帮办。龙晋生对县安帮办的同志说：“我曾多次冲动着想再次走向犯罪的道路，但理智让我犹豫，当我上天无路，入地无门时，我想到了你们。” 追讨欠款引矛盾 县安帮办的同志对龙晋生所陈述的遭遇非常同情，经请示县司法局，由县法律援助中心指派了一名律师、一名法律工作者前往贵州省提供法律援助，维护其合法权益。法援人员赶到贵阳市经过多方调查了解，掌握了第一手材料。贵州某建筑公司承包了贵阳万和集团公司的温泉乐园工程，并成立温泉乐园项目部专门负责该项工程。项目部又将温泉乐园的水系和道路建设分包给了龙晋生。由于龙晋生管理经验不足，造成帐目不清，工程材料丢失严重，在多处地方存在明显质量问题。加之，项目部经理得知他是一名刑释人员后，存在一定歧视心理，其它包工头能按进度拿到60%以上的工程款，而他却往往只能拿到30%，致使民工工资和应付材料款不能如期交付。民工看见龙晋生不能按时发钱，也对他非常不信任，整天追着要工资，甚至出现了将他的儿子软禁的事件，后经当地公安武警解救才使小孩平安。由于与项目部关系非常紧张，龙晋生有几次索要工程款时，几乎都是要动刀动枪才能拿到万把块钱，致使矛盾纠纷越来越深，不断升级。 多方调解化纠纷 法援人员掌握以上情况后，想到如果提起诉讼，由于双方都有过错，不仅在人力、物力、财力方面得不偿失，还会使双方关系更进一步激化，不利于问题的解决。经过多方权衡，分析各方的心理，法援人员通过四个方面的努力以调解方式顺利化解了矛盾。一是做好民工的调解工作。组织召开民工头会议，先稳定好工头，安抚民工的激动情绪，并向民工说明法援人员是来帮他们要工钱的，所以大家一定要冷静，团结起来才能形成力量，说话才有分量，才能要回工资；二是做好某建筑公司的工作。法援人员与民工多次找到建筑公司领导反映情况后，终于引起了公司领导的重视，表示非常理解龙晋生和民工的处境，并给予了大力支持，扣押了项目部的40万工程款，责成项目部与龙晋生签订好限期处理协议，并抽调了二名公司人员专门处理这项工作；三是做好项目部的调解工作。法援人员向项目部工作人员表明了身份，并告诉他们，法援人员是来做调解稳定工作的，是为了化解分歧，不偏袒任何一方。项目部经理被法援人员的真诚所打动，带领法援人员走遍了龙晋生所承包的工程，并指出了工程中存在的质量问题。经过多方调解，项目部经理与龙晋生终于心平气和地坐下来签订了工程返修限期验收协议。法援人员及时督促龙晋生组织民工按协议要求把有质量问题的工程返工维修好，把工地的垃圾清理干净；四是做好工程结算工作。由于以前管理混乱，工程预算、工程进度、量方数据、领取的工程材料数、民工的工程量、应发民工工资数等等资料都不全或没有，这给结算工作带来了相当大的困难。在这种情况下，法援人员一方面发动民工，提供资料，一方面做项目部的工作，让他们也提供了部分资料，使结算工作得以顺利进行。 经过往返贵州省三次，将近一个月的不懈艰苦努力，2006年8月，所有的民工都拿到了拖欠近半年的工钱，龙晋生在2007年3月初也拿到了他应得的全部工程款，为这次跨省调解行动，划上了一个圆满的句号。