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孩子,福建军事法院的同志很上心,已会同龙海市法院维护国防利益和军人军属合法权益合议庭法官,调解了家中的涉法问题,结果我很满意,你就安心打海盗吧!这是王母与远在亚丁湾护航的特战队员小王通话时说的话。
多年来,福建军事法院始终坚持司法为兵、情注官兵,在全国范围内第一个建立健全三级涉军维权网络,第一个建立军人陪审员制度。
出台文件三十余部
某装甲兵滚装码头能如期完工,首先要归功于《福建省维护国防利益和军人军属合法权益工作机制若干规定》的特殊作用。
根据设计要求,某装甲兵滚装码头需征用土地1800亩,海域200公顷,这些场地均位于海边黄金地段,地方政府早已将其规划为旅游开发区,有的已挂牌出售,并收取了定金。特别是所征的海域内有38户养殖户吊养了鲍鱼、海带、紫菜、龙须菜等,因种种原因,他们不愿迁往别处。为了军事需要,福建省维护国防利益和军人军属合法权益领导小组根据《福建省维护国防利益和军人军属合法权益工作机制若干规定》,组建了由法院、公安、民政、财政、国土等部门组成的联合工作组,反复讲政策,耐心做工作,最终得到开发商和渔民的理解和支持,如期让出码头建设需要的用地和海域。
注重制度机制建设是福建省涉军维权工作一大亮点。据统计,自1999年福建省高院和省军区政治部出台《关于进一步加强维护军人军属合法权益若干意见》以来,全省已出台了规范性文件30余部。2009年,涉军维权工作写入福建省委省政府双拥工作文件,2011年,他们又将涉军维权工作纳入省级人大立法,在《福建省拥军优属条例》中进行专条规范。
维权网络高效运转
省军区机关干部家属杨某是涉军维权网络的受益者。2010年10月,杨某驾驶私家车与横穿马路的小学生刘某发生刮撞,致刘某小腿骨折。交警部门组织双方协商,刘父为获得交强险赔偿,恳求杨某承担全部责任,并书面保证赔偿款仅限于车辆保险赔付范畴。为尽快解决纠纷,杨某应许。事后,刘父向法院提起诉讼,一审法院判决杨某承担补课费、鉴定费14900元。感到委屈的杨某找到福建省维护国防利益和军属合法权益办公室,案件随即进入涉军维权审判流程。二审中,厦门市中级人民法院维护国防利益和军人军属合法权益合议庭就该案事实认定、法律适用等问题进行了反复研究,认定补课费不是法定赔偿项目,一审判决于法无据,认为刘父先前保证具有民事合同效力,应当履行。最终二审法院撤消了一审法院关于补课费、鉴定费的判决。
部队和官兵涉法问题一旦到了各级人民法院,案件就实行单列管理,从立案、审判到执行,全程进入绿色通道,这是福建涉军维权工作的基本做法。1998年,福建军事法院会同地方法院首先在连江县推动成立第一家维护国防利益和军人军属合法权益巡回法庭。如今,一组、一庭、一站、一中心的涉军维权网络,已在省市县三级高效运转。一组,由省市县三级政法委、省军区系统和法院系统等12个部门组成涉军维权领导小组,成为各级维权指挥中枢。一庭,即在全省三级法院成立维护国防利益和军人军属合法权益合议庭,对涉军案件立案、审理、执行环节实行三优先。一站,即在作战部队团以上单位、军分区(警备区)、人武部成立法律咨询站。一中心,即地方各级司法部门成立涉军维权法律援助中心。
建立维权协作机制
去年年底,南海舰队战士小王的母亲横穿公路被车撞伤,交警部门认定肇事车主负主要责任,王母负次要责任。交警部门多次组织调解,不是王母认为赔偿数额过小,就是肇事车主不愿和解,事情一直未处理。接到南海舰队情况反映后,福建省维护国防利益和军属合法权益领导小组办公室立即指派龙海市人武部法律咨询站站长、律师徐家福作为王母代理人,多次走访双方当事人和交警部门,指导王母向法院提起诉讼。最终王母、肇事车主、保险公司在法院的主持下达成协议:肇事车主赔偿医疗费6500元,保险公司赔偿13000元。于是,就出现了文章开头王母与远在亚丁湾护航的特战队员小王的通话场景。
这既是一起跨兵种协作的成功案例,也是涉军纠纷案件大调解机制试点以来,以诉前调解方式结案的第一例涉军纠纷。
多年来,福建军事法院始终高度重视涉军维权工作的创新发展,率先在团以上单位选拔热情服务官兵、具备法律基础、善做思想工作的现役军人担任军人陪审员。主动与南京军区空军军事法院等3家跨军兵种单位建立涉军维权工作协作机制,为全军建立全国涉军维权工作协作机制探索经验。积极适应社会矛盾化解、社会管理创新要求,推动省军区政治部与省高院出台《建立涉军纠纷案件大调解机制的意见》,健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,有力促进了涉军维权工作的不断创新发展。