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株洲市荣获“2010中国十大最具投资价值城市”解读(之三)

(转自11月1日《湖南日报》周怀立李文峰)

2010年5月,一场关于城市精神的评选活动在株洲拉下帷幕火车头精神被正式确定为株洲精神的表述语。

这项活动自2009年7月启动以后,得到株洲市干部群众热烈响应,活动办公室短时间里就征集到1000多条株洲精神表述语。经过多轮遴选,最后确定10句候选表述语。之后,经过50多万人次参与投票,火车头精神众望所归,以最高得票当选。

火车头精神,不仅包含了这座火车拖来的城市的城市特点和历史内涵,体现了以轨道交通产业为代表的产业优势,也代表着株洲人勇挑重担、敢为人先的精神风貌。

一座城市如此兴师动众地寻找自己的精神,所寻找的绝非只是简单的5个字。她真正要寻找的,是这座城市万众一心的凝聚力,是这座城市继续跨越的驱动力。

一个廉洁高效的政府,一套创新务实的制度,一群勤勉尽职的干部,构成了株洲最为重要的软实力,也构成了株洲发展最可倚重的推动力

2009年9月中旬,一条来自株洲的消息在诸多媒体广为传播:为整治干部工作作风散、懒、玩、浮等问题,株洲市委、市政府多次组织人员进行上班纪律暗访,先后处理有上班玩游戏等行为的干部209名。

从这个消息所传达出的,正是株洲市时刻对照人民群众要求、毫不放松干部队伍建设的严肃态度。

是否拥有一支合格的、有战斗力的干部队伍,是关系到事业成败的关键。因此,在探索科学的用人机制、建立严格的用人制度上,株洲市一直孜孜以求。

用什么人,是干部队伍建设的首要问题。2008年6月,在株洲市委十届五次全会上,市委书记陈君文旗帜鲜明地提出:就是要让想干事的有机会,让能干事的有舞台,让干成事的有地位。

此言一出,全市群情振奋,干部精神面貌为之一新。

作为让想干事的有机会这句话的生动注解,2008年8月,为了培养优秀的干部后备军,为未来发展储备优秀人才,株洲市以极大的勇气和魄力,决定用大范围的公推公选方式集中选拔80后干部。消息一见诸报端,就引起了市内外极大关注,甚至争议,有的媒体干脆称之为株洲采取超女模式海选80后干部。

作为这种选拔方式的最先提议者和积极支持者,市委书记陈君文没有因产生一些争议就有所动摇,而是态度更加坚决地指出:以往选拔干部范围窄,领导了解谁,谁获得提名的几率就高。这次公开选拔80后干部,就是要打破这个局限,就是要使最优秀的人才获得最宝贵的初始提名权。

为了扩大选才范围,市委组织部把选拔的门槛极度压低,定为1980年1月1日以后出生、具有大专文化和2年以上社会实践经验,而且电大、函大等大专文凭均被认可。踩着这样的低门槛,先后有7169名青年报名参选。一名来自普通家庭的80后青年说:对于我们这种没有背景的人来说,机会太难得了。一名参选人的家长更是感慨:现在的年轻人可真是幸福,像这样的公平机会在我们那个年代想都不敢想。

在此后4个月时间里,通过极其公开透明的广泛推、集中比、综合评三个阶段,在经历了执行能力测试、人机对话测试心理素质等严格程序后,100名80后青年才俊脱颖而出。之后,这些人才都进入了市人才库,作为跟踪培养对象。

为让能干事的有舞台,干成事的有地位,市委、市政府不折不扣地落实省委三个不吃亏的要求,坚决让综合素质高的人、干事的人、老实人不吃亏,强调要大胆重用推土机式的干部。所谓推土机式的干部,就是指那些务实干事、不避矛盾、敢于碰硬、勇于冲锋陷阵、善于攻坚克难的干部。

在创建国家卫生城市过程中,该市城市4区每月实行打分排名,头名奖励30万元,末名处罚30万元,坚决执行,绝不留情。连续两个月考核排末名,区主要负责人检讨;连续3个月排末名,区主要领导免职调离。近两年,该市先后有168名在创卫、推进新型城市化、两型社会建设等工作中干出成绩的干部得到提拔。

有了这样一种想干事的氛围,有了这样一支能干事的队伍,干成事的几率也就大为增加。

这其中,株洲招投标工作在全国背景下的创新,尤其值得大书一笔。

有人说,招投标工作非常重要、非常敏感,又最容易引起非议,这一点不假。有很多人注意到,由于这项工作长期存在条块分割、多头管理、各自为政等弊端,政府对招投标缺少有效监督和制约,这个领域一直被认为是腐败重灾区,不少干部在这个环节上断送了自己的政治生命,不少地方也因为招投标不公正直接影响到招商引资,破坏了地方经济发展。

鉴于此,株洲市开全国先河,在2003年成立了主管招投标工作的专门机构株洲市招标投标管理局。根据市政府授权,建立了3000平方米的招投标交易有形市场,对所有招投标项目进行集中进场,统一监管,实行一门受理、全程公开、网上传递、电子监察、按时办结。招投标局拥有一个储存了1370多名专家的评标专家库,每次招投标前,均按照一定程序分类别临时随机抽取专家,以彻底杜绝黑幕交易。

截至目前,株洲市招投标局已完成近3000个项目的招投标,涉及总金额230余亿元,为社会节约投资逾11亿元。由于成绩突出,该局被省纪委、监察厅确定为全省廉政文化建设示范点。

株洲招投标工作所创造的株洲模式,因其突出的防腐功能、便捷的操作方式,受到广泛关注。近几年来,广州、青岛、哈尔滨、宁波、长春、大连、合肥、兰州等近百个城市都组团前来考察,湖北,安徽、浙江、甘肃和兰州等地更是学习株洲的经验,相继成立招投标集中统一管理机构。去年,中纪委、监察部相关领导就此进行专题调研时,明确表示要在全国推广株洲经验。

亲眼见证了经济高速发展、政府廉洁高效,株洲群众对市委、市政府的工作非常满意。他们评价说,透过株洲种种喜人的变化,我们看到,市委、市政府是真正为地方谋发展的。而广大投资者则认为株洲市委、市政府具有宏大的战略眼光,具有高超的决策水平,具有强大的执行力和推进力,这是株洲快速发展的重要保障。

周强书记今年6月到株洲考察时,高度评价说,株洲领导班子团结和谐,形成了凝心聚力干事的良好氛围。他同时勉励株洲,要当全省科学发展的排头兵,要当转变发展方式、建设两型社会的主力军,要在全省创先争优活动中起到示范带头作用。



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