情系维稳 力促和谐
蒋育红（曾用名蒋又红），男，瑶族，1972年出生，1994年8月开始从事法律服务工作，现任洪江市江洲法律服务所主任，13年来，蒋育红同志一心为民，认真学习法律，切实掌握政策，为政府分忧，为群众解难，想当事人所想，急当事人所急。为化解矛盾促和谐，促进社会发展作出了积极的贡献。他每年主持和参与调处的矛盾纠纷多达50余起。特别是近年来随着我市改革发展的进一步深化，利益格局的逐步调整，纵横交织的敏感性矛盾纠纷越来越突出。他紧紧以构建和谐社会为主导，多次深入现场，宣传法律、法规及政策，讲道理、论利弊、促和谐、求稳定，使矛盾纠纷解决在萌芽状态，让当事人安居乐业。 自今年6月初，我市召开专项维稳活动动员大会以来，蒋育红同志主持和参与调解了多起市委、政府及司法行政特别关注和重视的敏感性纠纷。2007年8月1日，蒋育红接到洪江市司法局办公室的电话，局里安排其接待洪江市湾溪乡甘田印村的一位叫杨恒贤的村民。杨恒贤是一位年过60的老人，因宅基地相邻纠纷与同组（邻居）村民杨子顺产生了十余年的矛盾纠纷，1993年以来经乡、村两级先后三次调解一直未果。且双方当事人纠集亲朋好友多次聚众闹事，矛盾越演越烈。尤为严重的是杨恒贤认为通过基层组织及诉讼程序无法“申冤”，准备邀集亲朋一起上访，并声称直接到长沙、北京上访。蒋育红同志接待了杨恒贤以后，首先意识到该案不是一起简单的相邻纠纷，更不是个人与个人之间的利益矛盾。已经上升为家族势力的对比，有民转刑的潜伏，甚至会发生群体上访为政府添忧增难的严重后果；其次认为双方当事人的纠纷起点并不高，利益纷争并不大。于是立即安排时间、组织人员到现场去了解案情。经蒋育红等人充分调查了解情况以后，双方纠纷的焦点就是两家相邻处的宅基地分界线没有明确，杨子顺新修的猪栏檐水延伸到了杨恒贤的宅基地范围内，其檐水延伸长度为1米，且杨子顺家的宅基地还没有经国土局批准办理土地使用权证。为此，蒋育红便根据自己所掌握的情况，进一步征询乡、村领导的意见，并到乡国土站调阅双方当事人的土地使用权证等情况。蒋育红等人刚进场调解的时候，就有上百人围观并起哄，双方当事人及其亲属互不相让，特别冲动。为此，蒋育红便对双方当事人及其亲属逐一宣传法律、解释政策，于情于理地为双方当事人解答，并分别做双方当事人的工作，力求为双方当事人寻求切合点。通过第一次的现场调查及法律、法规宣传，当事人对法律有了初步的了解，对自己的行为有了明确的认识，但基于双方的矛盾积怨已久，一时难以转变观念等原因。当天未能达成一致的调解协议。蒋育红为了使双方的矛盾彻底消除，为了让双方心悦诚服地接受调解，为了让双方的亲属完全打消怨气，决定等双方当事人及其亲属根据自己的现场解答冷静思考以后，再择日调解。 回来以后蒋育红同志并没有闲而等之，而是积极与乡国土站的工作人员联系，并多次单独与村、组干部及党员沟通，听取原尾，了解实情，得取结论。蒋育红将外围工作做好以后，于2007年9月20日通知双方当事人及乡国土站的工作人员和村、组干部、党员到现场再次调处该纠纷。经蒋育红同志现场再次调解，在村、组干部及相关人员的劝说下，双方当事人终于本着息事宁人、和睦相处的原则达成了一致的调解协议，并当即由国土所的工作人员将两家的宅基地界线划清，且由杨子顺将檐水延伸部分当场拆除。彻底化解了两家15年之久的恩怨，根除了恶性事件的芽苗，阻止了越级上访的行为。 蒋育红于2007年10月18日接到洪江市雪峰木业有限公司总经理向忠良的电话，向忠良声称：他公司有位民工在昨天晚上被围墙压伤，经医院抢救无效而死亡。现死者家属准备把尸体从医院抬到公司去闹事，要求赔偿40万元经济损失。蒋育红接到电话以后，立即赶到医院，找到死者的亲属进行沟通、劝说，着重宣传相关的法律、法规，告之死亡家属寻求法律保护的途径及方法，传达用人单位的态度和原则，阐明抬尸阻工闹事的严重后果及社会危害。开始由于死者家属的极度悲愤，心情无法平静。后蒋育后得知死者的妹妹及妹夫属于国家机关干部，于是蒋育红便找到其妹妹和妹夫，再三强调抬尸闹事的情质及后果，并告之对该案的处理方法及途径。蒋育红说服了死者的妹妹及妹夫等人以后，又再次一起和其妹妹及妹夫与其他亲属解释、规劝，终于功夫不负有心人，死者的亲属答应将尸体运送回家举办丧事，待安葬了死者以后，再与用人单位协商赔偿事宜。时至2007年10月25日，死者的家属又因赔偿事宜纠集50余人到雪峰木业公司阻工闹事，并将部分办公设施砸烂，且扬言在3天之内不支付30万元赔偿款，就要雪峰木业公司关门停业。蒋育红同志得知该消息以后，便立即安排时间、联系人员，于2007年10月27日召集双方当事人进行解调，经过长达两天时间的努力，终于使双方达成了赔偿协议，最后由雪峰木业公司赔偿死者家属20万元经济损失而告终。避免了双方的冲突，杜绝了恶性事件的发生，使企业恢复了正常生产，让死者家属也得已安慰。 2007年11月9日，蒋育红又接到司法局的电话，局领导又安排其配合市委、政府工作组到岔头乡大年溪村去调解一起土地承包合同纠纷，该村近300户村民在山上阻止木材公司的合法采伐。市委、政府下达指示必须前往现场阻止村民闹事，将矛盾化解在萌芽状态，杜绝恶性事件的发生。蒋育红充分了解案情以后，与工作组的领导一同前往岔头乡大年溪村。根据工作组领导的安排，蒋育红分别与相关人员进行面对面的交流，认真听取老百姓的心声，他凭借自己娴熟的法律知识和基层调解技能，很快使老百姓理解了他们的来意，体谅了他们的苦心，明白了自己的行为是否合法，在此之前的高昂气势明显缓解。但由于该案涉及人员众多，利益获取不一，老百姓的法制观念不同等原因，大年溪村的老百姓虽然没有当即答应停止阻工，但蒋育红和工作组的成员看到了老百姓良好的态度和问题的关键。问题的关键在于农民的土地承包费过低，而引起了老百姓的不满。于是蒋育红同志认为合同必须执行，以防牵太大，避免整个洪江市的土地承包造林合同失去严肃性。建议木材公司通过其他方式变向地给老百姓给予一定的补偿，或者在今后情势发生更大的变化以后，由双方再行协商土地租赁费，如协商不成可通过诉讼程序解决。为此，市委、政府再次安排工作组进入现场调解。在第一次的基础上，蒋育红与工作组的成员进一步和老百姓充分交流，宣传法律、法规及政策，说明阻工闹事的严重后果，告之群众应如何维护自己的合法权益。在蒋育红与工作组成员的一再努力下，终于化解了群众的心结，打消了阻工闹事的念头，且配合木材公司将承包土地上的林木予以砍伐运输。蒋育红同志配合工作组协调该起纠纷过程中起到了积极的作用，防止了数百人的群体事件，挽回了重大的经济损失，切实为政府排忧解难，为百姓开源节留。 多年来，蒋育红同志一步一个脚印、扎扎实实地工作，积极创新工作思路，切实为政府分忧，为人民群众解难，为构建和谐，维护社会稳定，促进我市经济发展作出了很大的贡献。（据江洲所材料整理）
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