关于印发《2007年株洲市石峰区普法依法治理工作要点》的通知
各乡镇、街道、区辖各企事业单位、区直机关各单位： 现将《2007年株洲市石峰区普法依法治理工作要点》印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。 株洲市石峰区依法治区领导小组办公室 二〇〇七年三月六日 2007年株洲市石峰区普法依法治理工作要点 2007年是全面贯彻实施“五五”普治规划、开创“五五”普法依法治理新局面的关键之年。全区普治工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届六中全会和市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“五五”普治规划明确的目标任务，进一步提高全民法律素质和依法治区水平，努力为构建和谐石峰，营造良好的法治环境。总的工作要求是：重点工作抓落实，难点工作抓突破，日常工作抓规范，常规工作抓创新，以优异成绩向党的十七大献礼。 一、坚持“四个突出”，全面深化法制宣传教育，着力营造良好的社会法治环境 1、突出典型引路，全面开展“法律九进”活动。“法律九进”活动是贯穿全年法制宣传教育工作的一部“重头戏”。各地、各部门，特别是各牵头单位，要按照区委宣传部、区司法局和区依法治区办联合下发的《关于开展“法律九进”活动的通知》精神和各自制定的具体活动方案，明确目标，立足实际，落实措施，讲求效果，扎实推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进工地（程）、进公共场所、进家庭，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，努力营造全社会学法、用法、守法的浓厚氛围。以典型引路，是推动这项工作的重要方法。各牵头单位上半年要分类选好试点单位，加强指导，重点培养，以点带面，整体推进。区依法治区领导小组将根据市依法治市领导小组下发的《“法律九进”活动示范单位创建标准》，评选出九类示范单位，组织参加全市“法律九进”活动经验交流会，及时总结和推广活动开展中的好经验、好做法；进一步总结经验，查摆问题，明确要求，落实对策，着力把这项工作推向深入。 2、突出重点内容，不断创新工作方式方法。要突出抓好宪法的学习宣传，促进全社会树立宪法意识，维护宪法权威；要大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、促进社会公平正义和维护社会和谐稳定等方面密切相关的法律法规，以及新颁布的重要法律法规；要加强针对暴力袭警、缠访闹访、阻碍正常执法、群体性事件等不良现象的法制宣传教育，引导公民积极履行应尽义务，依法合理表达诉求，要强化交通安全知识的宣传，组织开展“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育。在具体宣传教育工作中，既要积极发挥传统手段的宣传作用，又要不断创新方式方法，高度重视法制文艺、主题宣传活动、各类媒体和互联网等载体的宣传优势。利用多种媒体，形成多位一体、优势互补、运作协调的立体宣传模式，努力打造我区法制宣传教育的新品牌和“五五”普治工作的新亮点。 3、突出重点对象，切实增强工作的针对性和实效性。针对公职人员特别是领导干部，要积极推动党（工）委、党组、中心组学法活动，年内区委中心组和区直各部门要分别举办不少于2次的法制讲座；要不断健全和落实领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、法律素质考察、法律知识任职资格等“三项制度”，全面推开新任领导干部任前法律知识培训考试制度，真正使学法用法情况成为领导干部综合素质考察和提拔使用的重要依据；要充分发挥区委党校的主阵地作用，切实开展对领导干部的法律知识轮训，进一步规范年度干部学法考试，建立健全干部学法用法档案，大力推行“五五”普法合格证制度。要进一步加大省编干部年度学法读本的发行力度。四季度，全区将按省统一要求举行县处级、科级以下干部学法考试。 针对农民和农民工，要明确农村基层组织和涉农部门的任务和责任，定期组织对农村“两委”干部的法制教育培训，认真做好《农村普法简明读本》免费发送工作，积极开展农村法制宣传教育试点工作，不断完善农村法制宣传教育网络体系和工作机制；要加强与相关部门的沟通协调，多渠道、多层次地开展对农民工的法制培训，努力提高农民工遵纪守法、依法维权的意识和能力。5月，配合全省统一组织第六届农村法制宣传教育月活动。 针对城镇居民，要进一步完善城镇居民学法用法以政府统筹规划、法制宣传教育主管机关主导、社区组织具体实施、社会各方面支持的组织协调机制，继续推进“五个一”、“四到位”样板社区创建工作，继续做好《城镇居民普法简明读本》的发送工作，努力实现社区法制宣讲、法律咨询等活动经常化，大力支持和引导社区法制文化活动，认真组织“124”全国法制宣传日暨全省社区法制宣传日活动。 针对企业经管人员，要进一步完善制度，总结经验，开展多种形式的法制教育和法制培训，促进国有企业经管人员和个体、私营业主诚信守法、依法经营、依法管理。 针对青少年，要充分发挥学校第一课堂主渠道作用，进一步推动在校学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，并积极拓展校外法制宣传教育领域和形式。要严格按照《株洲市石峰区“五五”普治期间加强各类学校法制副校长工作的若干规定》要求，认真落实法制宣传主管机关在法制副校长工作中的任务和责任。要逐级抓好法制副校长培训工作，下半年，区依法治区办将组织参加全市举办的法制副校长培训班，并配合省依法治省办举办全省法制副校长培训班。要以农村和城镇基层组织为依托，整合部门力量，有针对性地加强社会青少年的法制宣传教育，着力预防和减少青少年违法犯罪。9月份，继续组织开展全区青少年法制宣传教育周活动。三季度，积极协助选派队伍参加全省大学生法制辩论赛。 4、突出平台拓展，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要加大投入，进一步巩固党校、农村法制学校、公民学校、青少年法制教育基地和企事业单位、公共场所法制学习园地等传统宣传阵地。要紧扣“五五”普治规划要求，年底前，集中力量完成在全区所有机关、中心小学以上学校、企事业单位和乡镇（街道）、村（社区）开展“五个一”（即设置一个或一组法制宣传橱窗、命名一所法律学校或一个法律培训室、建立一个法律服务站、设立一个法律图书室或专柜、组建一支法制宣传志愿者服务队）创建工作30%的任务，为我区法制宣传教育工作的深入开展进一步拓宽平台。 二、实现“五个突破”，扎实推进依法治理，积极促进全社会法治化管理水平的提高 5、在全区大力开展法治乡镇（街道）创建活动，并以此为契机，以建立良好的社会法治环境为目标，积极探索建立地方法治环境评估体系，着力推动地方法治化水平不断提高。 6、切实推进基层执（司）法活动法治化，在行业依法治理上要有新突破。要以继续组织开展司（执）法质量考核评议为手段，积极引入群众考评、问卷调查等科学方法，进一步规范和严格专项治理组述职讲评制度，引导和促进各司法和行政执法机关尤其是其基层单位进一步健全各项保障司（执）法质量的机制和措施，规范司法和行政执法的权力运行，确保各种法定程序得到遵守，公民合法权益得到保障。积极开展省、市两级“依法办事示范窗口单位”创建工作，引导各创建单位进一步加强法制建设，严格依法管理社会事务。 7、扩大基层民主法治创建面，在基层依法治理上要有新突破。着眼促进村（居）民自治制度的民主性、规范性和合法性，上半年，要部署在全区范围内开展集中清理、修订村民自治章程和村规民约活动，广泛动员和组织人民群众开展基层民主法治实践。要继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，切实加强对“民主法治示范村（社区）”的动态管理。三季度，要组织对已命名表彰的全国“民主法治示范村”和全省、全市“民主法治示范村（社区）”进行一次考察，进一步总结典型经验，及时发现和消除可能存在的问题，淘汰不合格单位。要认真做好第三批全国“民主法治示范村”、省“民主法治示范村（社区）”评选推荐工作。 8、围绕构建“和谐石峰”，在专项治理活动上要有新突破。要针对征地拆迁、劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费生活领域中人民群众关心的热点难点问题，协调和组织开展各种专项依法治理活动，推动依法妥善处理各种社会矛盾问题，促进社会和谐稳定。 9、着力推动依法行政，在难点工作上要有新突破。要着眼建设法治政府，积极落实和完善依法行政系列制度，认真组织我区建设法治政府的相关材料，及时总结经验、推介成果。 三、落实“六个强化”，不断夯实工作基础，进一步激活普法依法治理新的发展动力 10、强化组织领导。各级党（工）委、政府要强化普治工作是政府公共服务重要内容的认识，大力加强对普治工作的领导、指导和支持，切实将普治工作纳入年度工作计划和综治、绩效考核范围。年初，各地、各部门单位要及时调整完善普治领导机构和督查机构，明确领导职责，配强专职或兼职工作人员，确保工作落实。上半年，将组织人大代表、政协委员对普治工作进行一次视察活动，重点督查普治规划和决议特别是普治经费落实等情况，督查结果将及时进行通报。 11、强化制度保证。要进一步完善区依法治区领导小组及办公室工作规则，逐步健全各地、各部门开展普治工作的规范体系，不断完善“大普法”、“大治理”的长效工作机制；要进一步制定和完善加强领导干部、公务员、青少年、企业经管人员、农民和产业工人学法用法工作的实施意见，增强重点对象普法工作的指导性和权威性；要进一步完善日常管理制度，更好地发挥普治主管机构的职能作用。 12、强化经费保障。各地普法依法治理工作经费应与本地区经济、社会和文化事业的发展相适应，与本地区财政收入的增长相协调，按照“五五”普治规划、决议确定的预算标准和要求落实到位，并确保专款专用。 13、强化队伍建设。要广泛动员吸纳政法干警、法律工作者、法律院校师生、热心群众等参加普法志愿者队伍，进一步规范普法志愿者队伍的组织形式，不断提高农村普法骨干、社区法制宣传志愿者、单位法制辅导员等队伍的法律素质和工作热情。一季度，要突出抓好区普法讲师团的组建工作，主要聘请专家、教授、律师等法律专业人士入团，并出台相关文件，明确讲课任务、收费标准和工作要求，推动讲师团工作制度化、规范化，彻底解决过去基层群众听不到高质量的法制讲座等难题，真正发挥普法讲师团在法制宣传教育中的独特优势和作用。 14、强化自身宣传。认真贯彻落实全国司法行政系统宣传工作会议精神，畅通普法依法治理工作情况的交流反馈渠道，建立健全报送工作信息情况通报制度。积极引导和运用各类新闻媒体，有计划、有重点地宣传好社会关注度高、影响大的普治活动，不断争取全社会对普治工作的理解与支持。 15、强化理论指导。要深入基层，倾听群众呼声，了解群众对法律知识的需求，及时发现培养、宣传推广各领域各层次的先进典型经验；要以机关、企业、学校等领域为重点，抓好法治调研活动，努力提高工作指导水平；要加强对新形势下普治工作特点和规律的研究，进一步提高工作质量和成效。年内，还要积极配合上级将开展的系列调研活动。