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从信访总量居高不下的矛盾集中地区，到全省信访工作先进集体，借助群众工作这一传统法宝，衡阳成功实现突围。在1月 15日召开的全省用群众工作统揽信访工作经验交流会上，省委常委、政法委书记李江力荐衡阳经验，要求增强服务群众宗旨意识，提高处理信访问题能力。副省长刘力伟主持会议。衡阳市委书记张文雄，市委副书记、市长张自银出席。
张文雄在致辞中用一上一下来精辟概括衡阳这几年的变化。 即经济发展上去了，信访总量下降了。他介绍，十一五期间，衡阳地区生产总值年均增长达到13.7%，财政连年高速增长，去年突破百亿大关，达到 113.3亿元，稳居全省第一方阵。2010年衡阳还成功引进富士康、中国五矿等世界500强企业和大型央企，同时获得中国优秀旅游城市、国家服务业综合改革试点城市、中国现代服务业投资最佳城市、中国科技进步工作先进市、国家新型工业化示范基地、全国加工贸易梯度转移重点城市等国家级荣誉。
张文雄介绍，去年，我市进京上访和非正常上访分别下降54.3%和84.6%，赴省上访量、集访量、非正常上访量分别退居全省第12、第10和第11位，在全省信访工作综合考核中排名第一。衡阳的实践表明，群众工作是最管用、最有效的工作，发展的动力在于群众，稳定的基础也在群众，绝不能离开群众工作来谈改革、发展、稳定。
张文雄介绍，衡阳在用群众工作统揽信访工作上，做到在观念上强化、工作上实化，在制度上硬化、组织上网化，即在新时期，群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱，在全市形成重视群众工作是德的标志、善于做群众工作是才的表现的浓厚氛围；在密切联系群众、为民办实事、化解矛盾、落实党的惠民政策等方面将群众工作一步步做实；创新工作机制、完善工作制度，探索三有两评、三调联动等好的办法；建立群众工作纵向到底、横向到边的网络体系。
李江对衡阳的先进经验表示肯定，认为具有特色，富有创新，启示性强。李江指出，要认真贯彻落实中央决策部署，充分认识用群众工作统揽信访工作，既是信访工作本质属性的内在要求，也是信访工作适应新形势、新要求的必然选择，还是贯彻落实科学发展观、构建和谐湖南的重要内容。
李江指出，坚持用群众工作统揽信访工作，就必须着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把信访工作放到党的群众工作的全局中去把握，使信访工作与党的群众工作、政府的社会管理工作有机融为一体，推动构建党委政府主导的维护群众权益机制，实现好维护好发展好广大群众的根本利益，各级党委政府和各部门在定政策、上项目、抓工作时，要始终站在群众的立场上考虑问题，认真听取群众的意见，凝聚群众的智慧，科学民主依法决策，在全省全面推行社会稳定风险评估机制；要下大气解决民生诉求，继续围绕群众反映强烈的住房难、就业难、入学难、看病难等民生热点问题，扎实抓好各项工作，帮助群众解决实际问题；要集中力量化解信访积案，各地要把信访积案化解工作作为当前信访工作的一个重点来抓，推动解决一批钉子案、骨头案。
李江要求，坚持用群众工作统揽信访工作，还要在实践中不断研究新情况、解决新问题，市、县两级都要成立党委群众工作领导小组，在信访局加挂党委群众工作部牌子；要在市、县、乡、村逐级分别成立群众工作部、群众工作站、群众工作组等群众工作机构；推动信访局在工作职能上实现向前延伸--加强源头预防和治理，实现向后延伸--推动事要解决和维护群众权益机制的建立，要进一步加大领导接访和领导包案力度，抓紧建立干部深入群众的长效机制，推动信访工作重心下移，力量下沉、关口前移，要继续推进市县两级人民来访接待中心建设，建立联合接访机制，提高工作效能。
李江最后要求，今年各地要全面推广衡阳市和洞口县的典型经验，加快试点和总结推广工作。
市委副书记李金冬代表衡阳市委市政府做《推进五个转变、实现五个促进，谱写用群众工作统揽信访工作的新篇章》的典型发言，全面推介衡阳经验。会上，洞口县、衡阳县、常宁市兰江乡负责人也分别作了典型发言。衡阳市、邵阳市等一批2010年全省信访工作先进集体受到表彰。
省委副秘书长段林毅、省政府副秘书长、省信访局局长李皋出席，参加会议的衡阳市领导还有谢恒斌、何志福等。