未雨绸缪 有的放矢

清明节前后历来是我市坟山纠纷的多发期，也是群体性闹事、械斗事件的高发期。针对历年坟山纠纷的特点，全市司法行政系统未雨绸缪、有的放矢，切实加强对清明期间坟山纠纷排查治理工作的组织领导，做到早安排部署，早介入调处，及时把矛盾纠纷化解在初始阶段。

一是高度重视，切实加强组织领导。今年我们按照惯例以市委办和市政府办的名义下发了《关于切实做好清明期间坟山纠纷排查治理工作的通知》，明确要求各级各部门成立专门的工作班子，明确一名领导负责坟山矛盾纠纷的预防调处工作。对重大坟山纠纷苗头，主要领导要亲自协调部署，及早预防化解。

二是深入排查，做到底数清楚。从3月中旬至3月底，在全市积极发动基层司法所、人民调解员开展一次地毯式的坟山纠纷排查，并按照轻重缓急，把排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册，建立台帐，做到底数清楚，并将排查结果逐级上报。清明节前后（3月22日至4月10日），全市司法行政系统安排专人24小时值班，按4A级管理，负责情报收集、信息反馈工作，加强纵向、横向联系，做到情报互通、协同作战。

三是明确责任，及时调处。全市司法行政系统按照属地管理、谁主管谁负责的原则，分门别类，逐一明确责任人，逐级包干负责，把责任落实到单位、部门和个人，按照五定（定领导、人员、方案、责任单位、期限）要求，限期包案调处。特别是对历年来发生的坟山纠纷进行重点关注，安排专人及时回访，防止反复。对已发生的坟山纠纷，要求各级司法行政系统尽快赶赴现场，靠前指挥，实行五个一（一起纠纷、一套方案、一名领导、一套班子、一包到底）工作责任制，跟踪劝访、严密掌控事态发展。对重大坟山纠纷信息迟报、漏报、瞒报，造成工作失误的，要严格落实责任追究制度，进行严肃处理，并追究有关人员的责任。

四是加强引导，增强群防群治意识。全市司法行政系统充分发挥法制宣传职能，加大宣传力度，积极引导广大人民群众移风易俗，文明祭祀，从源头上减少坟山矛盾纠纷的发生。同时加大对全市民主法治村创建工作的指导力度，充分发挥基层调解、治保组织的作用，群防群调，把坟山纠纷苗头化解在基层，消除在萌芽状态，构筑坚实的第一道防线。