全省首批“依法办事示范窗口单位”创建活动全面推开
为深入贯彻党的十六大精神,提高各部门、各行业的依法办事水平,优化我省经济发展环境,推进依法治省进程,省依法治省领导小组于今年5月中旬部署在全省部分部门、行业开展"依法办事示范窗口单位"创建活动,并确定工商、国税、地税、消防、质量技术监督、交警、国土、电业、卫生防疫、环保、交通运输管理、林政、城管等13个部门、行业为全省首批开展创建活动的对象。自此以来，这些部门、行业的省级主管机关认真贯彻落实省依法治省领导小组的统一部署,使创建活动实现了良好开端。 一、领导重视。首批创建活动对象中，绝大多数部门、行业对创建活动普遍予以了高度重视，结合提高本部门、本行业法制建设和法治化管理水平的实际需要，把创建活动摆上重要位置，切实加强组织领导。一是自上而下层层建立创建活动组织领导形式。省卫生厅成立了由厅长刘家望任组长,副厅长陈小春为副组长，相关职能处室负责人为成员的“依法办事示范窗口单位”创建工作领导小组，下设办公室具体组织协调。省交警总队成立了由政委董文华任组长，副总队长徐应勉、周学农、纪委书记何宝林为副组长的创建工作领导小组，并要求下属各支队、大队也要尽快成立相应的领导机构。省电力公司为确保创建工作深入开展，在成立创建工作领导小组的同时,还进一步加强公司法律事务机构建设, 推进全行业的法制化。省工商局、省国税局、省地税局、省消防总队、省国土资源厅、省交通厅、省林业厅等单位也都成立了由主要领导挂帅的创建活动领导小组，省交警总队、省卫生厅还在下属单位明确了创建工作联络员，建立了联络员信息反馈、情况通报制度。二是制定出台创建活动实施方案。目前，除省环保局外，省工商局、省国税局、省地税局、省消防总队、省质量技术监督局、省交警总队、省国土资源厅、省电力公司、省卫厅、省交通厅、省林业厅、省建设厅等12个部门、行业已制定下发了本系统的创建活动实施方案。三是积极宣传动员，营造创建活动的浓厚氛围。一些部门、行业召开动员部署大会，同时借助媒介开展形式多样的宣传活动,统一上下认识，扩大社会影响。省消防总队通过召开办公会议、干部大会，层层进行宣传动员，并组织全体消防监督人员认真学习上级有关指示精神和消防法律法规，提高全体官兵对创建活动重要性、必要性的认识。省电力公司在电力报刊、杂志开辟定期或不定期的创建活动栏目,同时发挥典型的示范或警示作用，用正反两方面事例,教育职工依法履行职责，严格依法办事。省卫生厅将7月份定为卫生系统创建活动宣传月，宣传本行业创建单位开展创建活动和推进法制化管理的工作，为创建活动营造浓厚的舆论氛围。 二、组织周密。各部门、各行业从自身职能和特点出发，精心组织，周密部署，扎实推进创建活动的开展。一是总体规划和分阶段实施相结合。各部门、各行业制定的实施方案，都将创建活动划分为若干个阶段，每个阶段都有明确目标任务，做到了环环相扣，步步深入。省消防总队将创建活动安排为宣传发动、学习教育、查排问题、整章建制、检查验收五个阶段，并明确了每个阶段的工作重点。如，在查排问题阶段，重点查摆在实施消防行政处罚或强制措施、消防审核查验、消防用品推销、消防审批、消防接待窗口办事制度落实、吃请送礼等方面存在的问题，并要求剖析原因，拿出对策，为下一阶段的整章建制工作打好基础。二是总体要求和部门、行业实际相结合。各部门、各行业按照统一部署要求，结合本部门、行业实际，找准关键问题，抓住关键环节，制定具体目标，有针对性地采取治理措施。省地方税务局出台了以公开纳税人权利义务、公开税收法律法规政策、公开管理服务规范、公开征收管理检查规程、公开税务违法处罚标准、公开税务干部廉洁自律规定、公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话、公开税务人员违规责任追究等“八公开”为内容的办事公开制度,同时，明确和细化了税收征管单位及人员的考核指标,增强了创建活动的可操作性。省建设厅向社会公开承诺城管执法人员依法行政“八要”、“八不”标准和城管执法人员必须严格遵守的“七条禁令”，方便社会各界和人民群众对城管执法工作进行监督。三是创建活动与依法治省重点工作有机结合。各部门、各行业认真贯彻省委、省政府关于进一步加强和推进依法治省工作的部署，紧紧围绕省委常委会议确定的当前依法治省四项工作重点开展创建活动，把创建活动作为落实依法治省四项工作的一项重要措施来抓。省国税局、省质量技术监督局把创建活动纳入执法质量考核评议的内容，作为衡量执法质量的一个重要方面，增强了创建工作的力度。一些部门、行业还以创建活动为载体，推动本系统的普法依法治理工作。省消防总队结合创建活动，安排在消防官兵中组织一次消防法律知识考试，提高消防官兵的法律素质，并将考试结果作为创建活动检查验收的重要指标。省电力公司围绕创建活动,部署开展电力系统法制宣传月活动。省国税局结合开展了"四优"文明单位创建和税风税纪整顿活动，并在系统内全面推行税收执法责任制,推动行业依法治理工作深入发展。 三、加强监督。为确保创建活动落到实处，取得预期成效,各部门、各行业都重视加强对创建活动的监督检查。省地税局制定了税收执法全程监督机制，对每一项税收执法行为，在事前、事中、事后进行监督，以确保税收执法的公平、公正。省电力公司计划邀请省人大代表对全行业进行一次执法检查,以进一步规范电力执法工作。省工商局、省质量技术监督局等部门，向社会公布了监督举报电话，借助社会力量，加强对本部门依法办事的监督，防止一些基层单位在创建活动中可能出现的形式主义和走过场现象，确保创建活动取得实实在在的成效。 当前，创建活动存在的主要问题和不足是，个别部门认识淡漠，工作消极，迄今尚未完成创建活动实施方案的制订；一些单位宣传发动不够深入、有效，创建工作措施和要求与本部门、本行业在依法办事方面存在的症结问题结合不紧，重点不够突出，缺乏针对性；部门、行业的基层单位开展创建活动的任务尚欠落实，各系统创建工作的整体进展不明显，需要进一步加强领导，大力组织和推动。
全省首批“依法办事示范窗口单位”创建活动全面推开