立足税收实际 突出普法效果

五五普法时期，冷水江市地方税务局在娄底市局和冷水江市委政府的正确领导指导下，根据我市普法办和省市地税系统关于五五普法工作的总体部署，结合我局的实际，抓好对内对外两条主线的普法工作，对内以强化税收执法责任追究制来提高干部职工的法律素质、依法治税能力。对外以提高纳税人税法遵从度，突出抓好税法宣传月和12.4法制宣传日，开展五五普法教育工作。五年来，我局共举办税法宣传月活动5次，举办税法培训班15余次，受训人数达4700余人次，举办税法知识竞赛5场次，参赛人数达720余人，印发税法宣传资料近2万余份，书写和张贴各类普法标语1600余条，上街税法咨询10余场次。五年来，我局没有发生一起因执法不当而导致纳税人申请行政复议和提起行政诉讼的案例。被冷水江市人民政府评为2007年、2008年、2009年、2010年依法行政工作优秀单位。我们的做法是：

一、加强领导抓建制，确保五五普法工作落实

一是健全组织领导机构。在五五普法开局之年，我局成立了由党组书记、局长任组长的五五普法工作领导小组，其他局领导任副组长的普法工作领导小组，下设办公室，由税政科具体负责普法工作，市局有法制专干，基层分局兼职法制人员。形成了有机构管、有专人抓的工作格局。二是制定普法实施方案。按照市委政府和全省地税系统的普法工作要求，结合工作实际，认真贯彻落实《湖南省地税系统20062010年法律宣传教育工作五年规划》，结合冷水江市地税局的实际制定了《五五法制宣传教育工作实施规划》， 并根据每一年普法工作的重点，对实施规划进行调整和补充。三是建立以考促学制度。我局在干部教育培训计划中，增加普法工作的内容，本着用什么学什么、学什么考什么的原则，建立税收法律、法规学习考试制度，提高税务人员学法积极性，提高干部职工的法律素质和依法行政能力，五年来共组织税收法律、法规考试、竞赛10多次，效果显著。四是建立经费保障机制。为确保普法效果，我局加大对普法工作的经费投入，保障 五五普法教材等各类普法宣传材料的征订，并做到人手一册，确保我局开展多途径的普法宣传等方面支出的需要，有力的推进了普法工作的开展，保证了工作的质量和效果。五年来我局投入的普法经费达85万余元，普法经费每年呈递增趋势。

二、强化宣传促实效，营造五五普法工作氛围

一是做好普法宣传。根据五五普法要求，积极参加法制部门组织的12.4法制宣传义务咨询活动；组织好我局全体干部参加每年一次的普法考试，参考率100%，合格率100%。二是突出税法宣传。我局作到普法与税宣相结合，开展全国税收宣传月活动，在全国税法宣传月中先后开展了主题为：依法诚信纳税，共建小康社会、依法诚信纳税、共建和谐社会、税收发展民生的宣传活动。每年举办1到2次税收政策法规 培训班，发放纳税资料，为企业管理者、主管会计、办税员充电。 三是创新宣传方式。以移动短信群发平台和12366短信平台为载体开展税收短信宣传活动，宣传最新税收政策和我局优化服务新举措，对近万名纳税人发送短信万余条，通过电波将税法送到四面八方，取得了良好的效果。2010年4月，组建了锑都税苑QQ群，通过锑都税苑QQ群打造了一个征纳双方在线答疑、政策咨询、最新税收政策宣传的平台。四是追求普法效果。宣传只是我们工作中的一种手段，提高纳税人的税法遵从度才是我们普法的终极目标。我局在各级媒体上进行法制和税收宣传的同时，强化对全局干部的法律、法规和与地税工作密切相关的其他法律、法规的学习，不断提高干部法制意识和依法治税水平，牢固树立聚财为国，执法为民的税务工作宗旨。组织全局人员参加了全国税务人员执法资格考试，促使全局干部提高自身的素质。通过采取有力措施，干部的依法办事与依法治税的水平有了很大的提高。在娄底市和冷水江市司法局组织的五五普法检查验收中获得好评。

三、规范执法优服务，提升五五普法工作的水平

依法治税是税收工作的灵魂，经过多年的普法工作，我局的依法治税和依法行政水平有了很大的提升。一是推行征管查三分离。更好地为纳税人服务，对全市所有地方税纳税人都统一集中到办税服务厅集中办税；落实税收管理员制度，税务分局只从事税收管理的职能；推行税务稽查的大稽查格局，成立了重大税务案件审理委员会，加强了对重大税务案件的审理。二是严格执法质量考核。每年开展一次税收执法检查，对全市地税系统的税收执法、税务行政管理、重点工作落实等方面情况开展检查。向被查单位下达了9份关于税收执法的整改通知书，有效地保障了税收执法的规范化，充分地保护了纳税人合法权益。三是作好了规范性文件的备案制度。对规范性文件的拟定形文，都必须报经局长办公会讨论，提请政府法制办前置性审查，确保税收规范性文件制定程序和内容合法。及时发布和备案。在办税服务厅和政府信息网站向广大纳税人公开。四是提升了服务理念。通过五五普法，我们树立不执行税收优惠政策也是收过头税的指导思想。实行一站式服务和一窗式受理，推行政务公开，加强了地税窗口服务水平。大力推行一窗式管理、一站式服务、一户式存储、首问责任制、限时办结制。减化办税流程，优化税务行政许可程序，减少不必要的环节，方便纳税人办理。对纳税人申报的减免税和税前扣除等审核、审批事项，按法律法规执行。五是普法效果明显。从开展五五普法工作以来，我局按照常抓不懈，务求实效的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，干部职工学法、懂法、用法，干部依法行政、依法治税意识明显增强。