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近年来,南县人民检察院法警大队坚持制度建警、业务兴警、文化育警、科技强警,推动司法警察编队管理规范化、专业化、人性化、现代化建设,走出了一条具有南县检察特色的司法警察编队管理之路,为南县检察执法业务工作提供了可靠的警务保障。
一、坚持制度建警,强化机制保障,推动编队管理规范化
健全机构设置,加强组织保障。司法警察实行集中编队管理是依法规范用警,确保办案安全的基础和前提。过去查办大要案,由于检警职责不清,管理不规范,严重影响了办案效率和办案安全。为加强和规范司法警察队伍建设,南县人民检察院于2007年初按照高检院统一管理、统一使用、统一派警、统一培训、统一考评的编队管理要求,对司法警察队伍进行科学整合,正式实行编队管理。司法警察大队现有授衔法警6名,设大队长、副大队长、专职内勤各1名,其中二级警督4名,一级警司2名;副科级4名,科员2名;男性5名、女性1名;大学本科学历5名,高中文化1名。并优先把年轻转业干部充实到司法警察部门,提升了司法警察队伍战斗力。法警大队先后三次被市院评为年度考核先进单位。
加强制度建设,规范执法行为。结合法警的职业特点和工作实际,该院先后建立健全了《法警大队目标管理考核实施细则》、《警务工作流程图》、《办案安全制度》、《警务值班制度》等一系列规章制度,细化了警务工作内容,完善了警务工作流程,加强了警务工作管理。一是建立和规范用警派警制度。做到按制度办事、依程序出警,手续完备、程序合法,出警记录齐全、规范,一旦发现问题有据可查。二是实行法警办案安全责任制。办案前主办法警队员向大队长签订办案安全责任状,大队长向分管领导签订办案安全责任状;办案中将安全责任分解到每一个人,明确规定各自应负的安全责任,并将责任内容印制成卡片,人手一卡,做到安全责任时刻牢记在心。三是健全监督制约机制。建立重大事项向检察长请示报告制度,自觉接受领导监督;实行警务公开,加强警务宣传,接受群众监督。
二、坚持业务兴警,提升执法水平,推动编队管理专业化
履行服务职能。在参与办案中,法警大队服务大局,甘做配角,自始至终积极配合,主动听从检察官的指挥,在依法履行保护犯罪现场、传唤、参与搜查、协助执行其他强制措施、提押、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯和送达法律文书等九项职能的同时,还根据办案需要,经自侦部门申请,检察长批准,协助配合检察官从事案件初查、询问、搜查、调取、扣押、查询、冻结等侦查工作,这样既保证了办案安全,又保证了检察人员集中精力侦破案件,提高办案效率,充分发挥和体现了检警一体化办案模式的积极作用。
强化追逃工作。在司法警察职责范围内,协助追逃是一项重要工作。为此,法警大队成立了由分管检察长挂帅、法警部门为主、自侦部门共同参与的追逃工作机构,积极争取领导重视与支持,在办案经费、物质装备和办案力量上予以保障,并采取定人、定案、定责任、定措施、定时限的五定办法,实行专人专案追逃工作机制。2010年,赤山监狱罪犯禹某在假释期间虚构营救落水儿童事件的立功材料,骗取假释,该院驻所检察室主任将查实情况向省监狱系统及时报告,并发出纠正违法通知书。但由于禹某一直潜逃在外,追捕难度大,法警大队主动接受了追捕禹某的任务,采取内紧外松、定点监控、特情耳目等手段,多次前往岳阳、益阳等地踩点,最终一举在长沙将禹某抓获归案。
确保办案安全。保证办案安全是法警大队开展工作的首要目标。如今,事前有预案,事中有检查,事后有总结,成为了工作的常态。除此之外,该院法警大队还创新设立医疗急救绿色通道,建立医警联动制度,成立医疗应急小组。保证被讯(询)问人身体健康安全。每个司法警察在执行任务中,都能时刻保持高度警惕,一旦发现异常,及时采取有效措施,果断处置,有效地防止了被看管人脱逃、自杀、自残、行凶、串供等安全事故的发生。2011年度,法警大队共派警704人次,看管犯罪嫌疑人324人次,执行传唤65人次,协助执行拘留、逮捕25人次,参与搜查35人次,提解、押送犯罪嫌疑人66人次,执行拘传35人次,协助执行扣押查封23人次,提供警务协助38人次,送达法律文书90人次,参与追捕3次。没有发生一起安全事故,没有发生一起泄密事件,没有一名法警因执法不公或其他问题受到党纪政纪处分。
三、坚持文化育警,创建和谐警队,推动编队管理人性化
专业教育经常。该院注重强化法警队员法律知识和司法警察知识的学习,拿出专门资金,为法警大队购买了《刑法》、《刑事诉讼法》、《司法警察实务》等书籍,认真组织法警学习《人民检察院司法警察执行职务规则》、《检察机关司法警察工作规范化建设标准》和《关于加强司法警察在履行职责中办案安全工作的通知》等上级文件,有效强化了法警队员法律知识的学习。
岗位练兵到位。依据高检院提出的一熟、两懂、三会的工作要求,法警大队每年年初都制订印发了《司法警察岗位练兵方案》,开展岗位练兵活动;聘请武警教官为常年教练,传授擒拿格斗、警械使用等警务工作技能;邀请有关专家来院授课,不定期组织防脱逃、急救等应急实战演练;坚持老警带新警,采取拜师学艺、结对帮带等形式,实行新老搭配,合理分配力量。
公益活动有力。法警大队还定期组织干警参观厂窖纪念馆、赤山监狱等警示教育基地,进一步坚定理想信念,不断提升法警队伍政治素质。在今年3月开展的下基层,惠民生活动中,该院法警大队主动深入基层,开展扶贫帮困、义务植树等活动。高度关注青少年的健康成长,先后与县城西中学、县一中建立了联系,采取法制讲座、法制主题班会等形式定期开展送法进校园活动。
四、坚持科技强警,加强装备建设,推动编队管理现代化
2010年,南县人民检察院以信息化建设年为契机,重新改建了高标准办案工作区,并大力加强警用装备建设。工作中,紧紧围绕使用、管理、监督三大关键要素,不断加大科技投入,积极构建警务工作的信息化体系,推动编队管理的现代化。
围绕使用加大科技投入。为加强警务装备和办案工作区的建设,两年来,该院为法警大队配置了1台警务车和警棍、头盔、手铐、防刺服等一系列警械具,同时还配备了摄像机、照相机、电脑等装备,便于警务资料的收集和保存。安装了安全防护门、窗户安全防护网,讯(询)问室全部进行了墙体软包装,谨防安全事故的发生;安装了办案同步指挥系统,有关领导可以在办公室、院侦查指挥中心或办案工作区监控室对讯(询)问发出语音或文字指令,讯(询)问室办案人员同步接收并反馈。
围绕管理加大科技投入。实行办案工作区由法警大队管理的模式,在办案工作区周边、出入口、走廊全部安装了视频监控,监控范围无盲区,监控时间全天候;安装了无线电信号干扰装置,保障办案时的信息安全;在办案工作区办案时,法警大队进行跟踪巡视,发现不安全的隐患,及时提出纠正意见。在巡视当中不放过任何丝毫的不安全因素,确保办案安全工作真正落到实处。通过以上方法,降低了警务管理成本,提高了安全保卫工作效率。
围绕监督加大科技投入。在办案工作区设置了办案安全督察室,配置了电脑,安装了办案监控系统,形成纪检干部网上全程监督自侦办案的格局;在讯问室安装了同步录音录像显示屏,犯罪嫌疑人可同步查看,有效维护了案件当事人的合法权益。