如何保有规章制度的公信力
每一个单位、每一个组织都有自身的规章制度。规章制度对于规范本单位工作人员的工作行为，促进本单位工作的开展起着举足轻重的作用。然而，在现实生活中，有些单位的规章制度纯系一纸堂皇、无法推行或执行不力，究其原因：要么是规章制度的规定不符合客观事实，缺乏现实可行性；要么是规章制度的制订程序不完善，追求个人意志，缺乏集体意识；要么是个别领导不按章办事，使规章制度本身的权威性降低。归根到底，这些现象的出现，实质上就是规章制度的公信力出现了纰漏。笔者认为，公信力是规章制度的灵魂，只有保持公信力，规章制度才能得以实际运用，才能促进本单位工作的开展。 一、规章制度的规定应充分考虑现实可行性，这是规章制度具有公信力的物质基础。 任何一项规范都必须建立在现实的基础之上，规章制度亦不例外，脱离了现实及潜在的可能，它将丧失实用价值，无法起到实际作用。因此，规章制度的内容必须符合现实，同时要考虑到规章制度在实际过程中的可行性，即规章制度内容是否能够真正执行到位，能执行到位的，当然写进规章制度，不能执行或根本不能执行到位的，不应加以规定。 二、规章制度的规定应充分考虑其合法性，这是规章制度公信力的法律保障。 规章制度既然是一种行为规范，那么规章制度无疑是一种具有法律意义的文书，自然要具有合法性。同时，规章制度在实际执行过程中，它的可行性决定必须具有合法性，一项规章制度如果不合法，它的执行无疑不受法律保障，缺乏法律保障，规章制度就无法推行。因此，在制订规章制度时，应全面认真考查相关法律法规规定，避免与法律法规的强行性规定相抵触。 三、规章制度的制订要力求体现集体意志，这是规章制度具有公信力的群众基础。 规章制度的出台是前提，规章制度的遵守是关键，要想使规章制度在最大限度内能够得以自觉遵守，就必须集大多数人的意志，使大多数人的意志转化为规章制度，这样的规章制度在大多数人认可的情况下就会得以一致拥护，亦自然变为本单位人员的自觉行动，因此，在制订规章制度时，要广泛征求本单位人员的意见，并经大多数人的讨论通过。 四、规章制度的执行应体现公平、公正，这是规章制度具有公信力的权威性体现。 与执行法律一样，不分亲疏、贵贱，不分官兵、权贵，平等对待，一体遵行，赏罚分明，制度面前人人平等，这是规章制度最本质的要求，这一本质决定了在制度执行过程中，不允许任何人享有超越制度的特权，谁违背了制度，就应受到制度的处罚，单位领导要带头执行制度，一般人员亦应严格执行制度，如果一项制度制订出来，可以任意践踏，践踏之后又不给予制裁，那么这项制度就是形同虚设，害人害己也害了单位。因此，要建立严格的监督制约机制，敦促制度的执行和落实，保证规章制度在实际工作中的效用，以保证规章制度的最大权威性。 新宁县司法局 刘方平 2008年元月二日