武陵区人民法院推行案件信访风险评估制度

2011年3月18日，常德市武陵区人民法院出台了《二○一一年度信访工作规定》，以文件的形式率先在常德市法院系统推行案件信访风险评估制度，标志着该院将承办案件的信访风险评估贯穿于立案、审判、执行全过程，切实抓好源头预防，积极防范稳定风险。

该院案件信访风险评估制度规定依法坚持全面客观的原则对每个案件的每个环节，都要进行认真的信访风险评估，对信访评估的内容、程序和结论的运用都作出了明确规定。该制度按照案件性质、紧急情况、行为方式、人员规模、对抗程度、发展趋势，以及可能造成的社会危害和影响，将信访风险分为一级、二级、三级。一级为信访可能性较小，双方争议事实单一，没有复杂的起因背景，当事人情绪稳定，没有过激言行；二级为信访可能性较大，双方争议事实复杂，有一定的起因背景，当事人情绪较为激烈，有上访意思表示；三级为越级上访、集体上访、过激上访和非正常上访可能性较大，当事人情绪激烈，有明确的上访意思表示或有越级上访、集体上访和过激上访的历史。凡领导机关或上级法院交办的涉诉信访案件的信访等级一律评定为三级。该制度规定将案件信访风险评估制度列入年底绩效考核评查项目，进行责任追究。

武陵区地处城市中心区，涉诉信访问题较多，人民群众进京、赴省、来信上访总量亦较多。开展案件信访风险评估工作就是要让法官和其他工作人员树立人人都是信访责任主体的观念，增强法官的责任意识，促使他们对作出的处理决定更加谨慎，从而实现对涉诉信访问题早发现、早应对、早化解，在萌芽和初始阶段得到较好的解决，防患于未然。

二○一一年三月三十日

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