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11月16日，湘潭市召开新形势下加强群众工作、建设两型社会、推进两个率先大会。市委书记陈三新主持会议并发表重要讲话。
市委副书记、市长史耀斌就全市建设两型社会、推进两个率先工作进行部署。市委常委、政法委书记廖国锋就扎实做好新形势下群众
工作作出安排。市领导阳祖耀、宋厚源、李江南、吴长生、张建平、杨亲鹏等出席会议。
会上，史耀斌充分肯定了湘潭市两型社会建设三年来所取得的成绩，分析了当前面临的发展形势。他指出，十二五期间，是两
型社会建设综合配套改革试验纵深推进的第二阶段，是湘潭实现两个率先目标的关键时期。我们必须按照党中央、国务院和省委、省政
府的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以规划引领和改革创新为手段，推动大开放，促进大转型，谋求大跨越，加
快走出一条综合试验、统筹推进的新路子，务实推进新阶段两型社会改革发展的各项工作，加快实现两个率先，建设幸福湘潭。
对此，史耀斌要求重点要抓好六个方面的工作。一是始终坚持规划引领。进一步完善顶层设计，加强专项规划和详细规划编制工作，严格
规划实施。二是不断深化改革创新。重点推进资源节约和环境保护、产业发展、土地管理、财税和投融资、自主创新、对外开放、行政管理、
社会管理等8个方面的体制机制创新。三是加快重大项目建设。重点实施两型产业振兴、基础设施建设、节能减排全覆盖、湘江流域综合治
理、示范区建设、城乡统筹示范、长株潭综合交通运输一体化、三网融合等八大工程。四是大力推进城乡统筹。构建城乡统筹管理格局，
健全完善市域城镇体系，大力推进城乡一体化。五是着力加强生态建设。加强湘江重金属污染治理、两型示范创建等。六是切实强化组织
保障。进一步强化组织领导、政策保障和考核评价。
会议提出，做好新形势下的群众工作要认真落实7项制度。即建立群众工作日（每月的25日、26日）制度，健全机关定点联系基层制度，建立干部结对帮扶困难群众制度，建立社情民意分析研判和反馈制度，健全网络群众工作制度，强化重大突出问题交督办制度，规范选派干部到群众工作部门锻炼培养制度。
陈三新指出，两个率先、两型社会建设和群众工作三者联系紧密，两个率先是目标，两型社会建设是路径，群众工作是
保障，都统一于率先实现城乡统筹发展、建设幸福湘潭的伟大实践中。我们要以两个率先为总抓手，加快建设幸福湘潭。要准确把握内涵，切实把握好两个率先与加快跨越发展、与两型社会建设、与建设幸福湘潭的关系；要完善顶层设计，规划要重点突出城乡一体、产业发展、改革创新、民生优先以及服务均等；要强化项目支撑，重点抓好基础设施项目、产业发展项目和民生改善项目；要促进要素集聚，以加大投入、扩大开放、放大优势促要素聚集。
陈三新要求，要以两型建设为平台，大力推进改革创新。要切实增强改革创新意识，建设两型社会，推进两个率先，没有现成模式可参考，要通过推动思想观念大解放，方式方法大创新，来把握工作主动权；要切实把握改革创新重点，加快行政管理体制、土地管理制度、户籍制度、农村综合配套改革和社会管理创新；要切实抓好改革创新示范，在培育主导产业、创新体制机制、统筹城乡发展上形成示范。
陈三新强调，要以群众工作为保障，凝聚发展合力。要始终坚持紧密联系群众，落实联系群众的制度，拓宽联系群众的渠道，创新联系群众的方式；要始终坚持真心服务群众，切实解决一批群众关注的民生问题，大力化解一批反映强烈的突出难题，认真处理一批久拖未决的信访积案；要始终坚持紧紧依靠群众，广泛集中民智，加强政策引导，营造良好氛围。